黨的十七屆四中全會《關于加強和改進新形勢下黨的建設若幹重大問題的決定》對高等學校黨的建設提出了更新和更高的要求，強調“把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終”，進一步明确了培養高素質大學生在新時期高校黨建工作中的重要意義，是新形勢下加強高校黨建工作的重要指針。

一、新時期大學生黨建工作的新特點與發展趨勢

大學生黨建工作是新時期高校黨建的重要内容。高校大學生作為一個流動的知識群體，富有朝氣與活力，是未來社會發展的生力軍。大學生黨員發展工作、黨員質量如何，直接影響高校黨建工作的根本質量。

改革開放以來，高校大學生黨建工作有了很大發展和創新，同時也出現了很多新問題和新挑戰。進入21世紀，高校大學生黨建工作的對象、環境也發生了很大變化，大學生黨建工作呈現出許多新特點，意味着大學生黨建工作具有緊迫性、艱巨性和現實性，面臨着許多亟待研究和解決的新情況和新任務。

大學生黨建工作面臨着新挑戰。随着高校擴招、高校後勤社會化、高校收入分配改革等不斷推進，直接帶來了如何穩定高校黨建工作隊伍和提高他們的素質和能力，實現黨務工作專業化等新問題。由于高校黨建工作者在職稱評聘、職務晉升、工作績效考核等方面的客觀瓶頸，他們對所從事工作的認識和自我評價缺乏客觀公正性，導緻高校黨建工作者隊伍不夠穩定。高校擴招後生源愈趨複雜，後勤社會化及社會環境變化，也給大學生管理帶來新難題，這些都對高校黨建工作隊伍的素質和綜合能力提出了更高要求。

大學生黨建工作的對象具有新特點。大學生是高校黨建工作的重要對象。目前高校招生數和在校生規模持續增加，快速增長的大學生數量對高校黨建工作隊伍形成了較大壓力。随着網絡技術的普及，大學生接受信息的渠道更加多樣化。而高校後勤社會化的層層推進，大學生接觸社會的機會更多，受社會因素影響的可能性更大。作為青年學生，他們的思想傾向具有可塑性、易變性、創新性等特點，對新鮮事物的興趣比較濃厚，但判斷和甄别能力有限。在來自四面八方的良莠俱存的各種信息的沖擊下，青年大學生很容易迷失方向，思想産生偏差甚至錯誤。怎樣根據這些新的特點，做好大學生的教育與管理工作，在大學生心中構築起一道拒腐防變、自覺抵制不良影響的防線，無疑成為高校黨組織需要解決的、刻不容緩的又一個新課題。

大學生黨建工作的内容更趨複雜化。随着高校開放辦學日趨深入，社會中個人本位、利益本位、權利本位等觀念在學生思想中日漸凸顯。伴随社會變遷，城鄉二元結構形成大多學生自我認識不足、角色定位模糊，生活、學業以及就業壓力加大，由此帶來的思想問題、心理問題，都使新時期大學生黨建工作的内容更趨複雜化。如何引導大學生樹立正确的世界觀、人生觀和價值觀，立足眼前、放眼長遠，處理好政治與業務、集體與個人、學習與成才、積累與發展的關系，是高校基層黨組織面對新情況和新問題，突出大學生黨建工作在高校黨建工作中的重要地位的有力抓手。

大學生黨建工作的方式方法亟待創新。新時期大學生所具有的新特點，要求不斷創新大學生黨建工作的方式方法。單純的政治觀念說教和思想意識灌輸，單向的、居高臨下的教育與管理，已經不能引起大學生興趣。靜态、單向的網絡交流同樣解決不了大學生在學習、感情、就業等方面的種種困惑。由于高校後勤社會化改革，打破了原來學生宿舍或公寓的管理格局，新的管理模式和體系正在探索中逐步建立，不少措施還有待進一步的完善，還有很多學生在校外租房，大學生的流動性更加顯著。在這種情況下，怎樣發揮高校黨組織和大學生黨員的作用，做好大學生黨建工作，也需要探索新的方式方法。

二、以培養高素質大學生為高校黨建工作的根本導向

面對新時期大學生黨建工作的一系列新現象和新問題，高校必須始終堅守辦學性質與使命，立足于輸送高素質專業人才，為社會主義事業培養合格建設者和接班人，為高校科學發展奠定堅實基礎，開展高校大學生黨建工作。

牢固樹立大學生黨建在高校黨建總體格局中的重要地位。必須以大學生的教育為根本，以培養高素質的專門人才為根本導向，明确高校黨建在高校黨建總體格局中的重要地位。一方面，通過制度保障高校大學生黨建工作的重要地位，以及高校黨建工作者的待遇、發展等問題的穩步解決。另一方面，加強對高校大學生黨建工作的領導，尤其是在高素質的大學生培養方面得到充分體現。因此，從這個意義上講，大學生黨建工作的創新具有重要意義。

建立一支素質強、專業化的大學生黨建工作隊伍。新形勢下做好大學生黨建工作，對高校黨建工作者隊伍提出了更高要求。首先必須建立起一整套完整的高校黨務工作體系，從學校到各院系都要建立學生黨建工作領導小組。在學校黨委的統一領導和協調下，黨委組織部門、學生工作部門及各相關部門相互協力，形成“多部門參與、大黨建格局”的工作合力。其次，必須建立一支素質強、專業化的大學生黨建工作隊伍。除重視黨支部書記培養和選拔，還要選拔政治素質高、思想作風好、學曆層次高、具有較強組織管理能力、善于做好群衆工作的黨員教師和黨員政工幹部擔任專職學生思想政治工作。尤其是建設一支比較穩定的大學生輔導員隊伍，對他們在學曆提升、職稱評聘、專業發展等問題上給予實質性的傾斜，并從制度上加以确保，解除他們的後顧之憂。

創新高校大學生黨建工作的方式、方法。大學生黨建工作是高校育人工作的重要組成部分，是一項需要與時俱進、不斷創新的系統工程。必須積極主動地掌握和适應高校大學生黨建工作的新特點與發展趨勢，結合高校特點，通過制度設計、程序設計、主題活動設計優化高校大學生黨建工作的方式方法。一是建立健全高校大學生黨員教育與管理機制。包括抓好新生黨員的教育與管理，建立發展新黨員的培養、考察與繼續教育機制等。通過認真審查、系統培訓、嚴格教育、規範管理，引導新生黨員盡快适應新的環境，并形成相應制度。通過建立包括評議、推薦、培訓、推優、考核、初拟、公示、預審、納新在内的新黨員培養與考察工作流程和機制與繼續教育機制，實現大學生黨建工作“橫向到邊，縱向到底，不留空白”。二是建立靈活設置黨支部的運行機制。從高校實際出發，根據學校教學管理體制的特點，靈活設置大學生黨支部，分層推進，不留空白點。積極探索以大學生為主的黨建工作思路，使學生黨員在角色轉換中鍛煉社會工作能力，提高大學生黨建工作實效。此外，還必須創新高校大學生黨建活動形式，通過支持和鼓勵高校基層黨組織開展富有思想性的教育活動、主題活動等形式，提高大學生黨建工作的吸引力和影響力。

（作者單位：湖北大學政法與公共管理學院）