2022年第9期 總156期

【标題】：李克強主持召開國務院常務會議

【摘要】：李克強主持召開國務院常務會議；民航局、國家發展改革委聯合印發《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設高質量發展實施方案》；首趟陸海新通道國際聯運班列（俄羅斯—重慶—廣西）在重慶開行；RCEP實施四月，天津口岸15億進出口貨物享惠；我國外彙儲備規模将繼續保持穩定；2022年維也納聯合國中文日活動拉開帷幕

時評

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，首先部署進一步為中小微企業和個體工商戶纾困舉措，以保市場主體穩就業：一是抓緊把已确定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業複工達産等政策舉措落實到位；二是加大政策扶持特别是金融扶持；三是在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起，确有支付困難的6月底前明确還款計劃。其次要确定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩産業鍊供應鍊：一要着力保訂單和穩定重點行業、勞動密集型行業進出口；二要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率；三要盡快出台便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業；四要加大對中小微外貿企業信貸投放。

五通方面，民航局、國家發展改革委聯合印發《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設高質量發展實施方案》；首趟陸海新通道國際聯運班列（俄羅斯—重慶—廣西）在重慶開行；RCEP實施四月，天津口岸15億進出口貨物享惠；截至2022年4月末，我國外彙儲備規模為31197億美元，較3月末下降683億美元，降幅為2.14%，下一階段，我國外彙儲備規模有望繼續保持基本穩定；主題為“七彩雲南·世界共享”的2022年維也納聯合國中文日活動9日拉開帷幕。

高層動态

李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議，部署進一步為中小微企業和個體工商戶纾困舉措，以保市場主體穩就業；确定推動外貿保穩提質的措施，助力穩經濟穩産業鍊供應鍊。

會議指出，量大面廣的中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐，當前相關市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務院部署，加大幫扶力度。一是抓緊把已确定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業複工達産等政策舉措落實到位。确保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業退稅也要提前到這一時限完成。二是加大政策扶持特别是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業和個體工商戶的業務覆蓋面。盡快出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶纾困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶實行階段性優惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月内補繳。将中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。三是在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，無分歧欠款發現一起清償一起，确有支付困難的6月底前明确還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點，嚴肅查處變相拖欠行為。抓緊出台壓縮商業彙票承兌期限的措施。會議強調，要壓實責任特别是地方政府責任，着力解決政策落地堵點問題。

為幫扶外貿企業應對困難挑戰，會議決定，一要着力保訂單和穩定重點行業、勞動密集型行業進出口。保障外貿領域生産流通穩定，确定重點外貿企業等名錄并在生産、物流、用工方面予以保障。二要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和産品運輸。查處外貿貨運價格違法行為。三要盡快出台便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。支持加工貿易穩定發展，将中西部和東北勞動密集型加工貿易納入國家鼓勵産業目錄。探索将大型醫療設備、機器人等納入保稅維修範圍，開展汽車發動機等保稅再制造試點。四要加大對中小微外貿企業信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點支持。擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時間。增加信保保單融資。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。五要優化廣交會等平台服務，加強與跨境電商聯動互促。各地要用好外經貿發展專項資金，支持中小微企業參加境外展會。培育一批新的進口貿易創新示範區。

——來源：新華社

政策溝通

民航局、國家發展改革委聯合印發《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設高質量發展實施方案》

為深入貫徹習近平總書記關于推進“空中絲綢之路”建設的重要指示精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《推進“一帶一路”建設“十四五”實施方案》《“十四五”民用航空發展規劃》，近日，民航局、國家發展改革委聯合印發《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設高質量發展實施方案》（民航發〔2022〕23号，以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》闡明“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設的指導思想、基本原則、主要目标和重點任務，是“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設的指導性文件。

《實施方案》強調，“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，統籌發展和安全，踐行共商共建共享原則，弘揚綠色開放廉潔理念，以更好滿足與共建國家互聯互通需要為目标，努力構建安全可靠、便捷高效、綠色集約、互惠包容的“空中絲綢之路”，服務新時代民航強國建設，助力共建“一帶一路”高質量發展。

《實施方案》提出，“十四五”時期，要優化完善航空樞紐格局，加強航線網絡互聯互通，推動“硬聯通”邁上新台階；加強政策對接和标準聯通，積極參與多邊國際民航治理，加快“軟聯通”實現新突破；建立健全合作機制，拓展人文交流領域，促進“心聯通”取得新進展；增強風險防控能力，提升安全治理水平，推進航空安全水平再上新台階；加強“空中絲綢之路”品牌建設，進一步擴大“朋友圈”，穩步推動國際影響力、感召力、塑造力實現新提升。在此基礎上，《實施方案》提出8項量化預期指标。

《實施方案》圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通和民心相通等方面，明确了深化國内航空樞紐開放發展、深化航線網絡互聯互通、深化民航基礎設施領域合作、深化科技創新合作、深化規則标準聯通、深化人文交流合作、深化國際貿易合作、深化合作平台建設等8項重點任務。為進一步細化實化以上任務，提出加強雙邊政策溝通、推動标準互聯互通等11項重點工程。

為确保目标指标和重點任務落實落地，《實施方案》還要求各部門加強組織領導，加強内外聯動，加強風險防控，加強跟蹤評估，加強宣傳引導。

——來源：中國民航局

設施聯通

首趟陸海新通道國際聯運班列（俄羅斯—重慶—廣西）在重慶開行

9日上午，首趟陸海新通道國際聯運班列（俄羅斯—重慶—廣西）從重慶江津小南垭鐵路物流中心緩緩駛出，這趟班列裝載25個集裝箱，貨值超400萬人民币，全部為俄羅斯本地生産的日用品。

該趟列車從俄羅斯烏斯季伊利姆斯克出發，從滿洲裡口岸進入中國，到達重慶江津後，重新編組集結，通過陸海新通道直達廣西，全程預計用時18天左右，比之前從俄羅斯直接經海運到達廣西節約15-20天。班列的開行增加了歐洲通往我國華南地區的新路線，充分發揮陸海新通道班期穩定的特點，為客戶提供更加豐富的貨運渠道和個性化服務。

——來源：央視新聞

貿易暢通

RCEP實施四月 天津口岸15億進出口貨物享惠

今年前4個月，天津海關共簽發RCEP原産地證書980份，涉及出口貨值3.5億元人民币；同期，進口RCEP項下享惠貨物貨值11.5億元，可享關稅減讓近2千萬元，進出口享惠貨值合計達15億元。

日前，天津海關為天津直沽釀造有限公司出口到日本的味淋調料簽發了一份RCEP原産地證書，該票證書涉及的調味料在日本清關時可以享受8.4%的RCEP協定稅率。

“有了RCEP原産地證書，我們的調味料在出口日本時就能享受協定關稅清關，僅這一票貨物就可享受近1600元的關稅減免，進一步加強了我們公司産品的國際市場競争力。”天津直沽釀造有限公司經理崔麗介紹。

RCEP正式生效以來，天津海關積極開展調研，梳理企業出口RCEP成員國相關情況，結合RCEP實施積極推廣原産地證書自助打印，指導企業使用自助打印等便利化政策，進一步優化通關流程，最大程度為企業降低通關成本，幫助企業“足不出戶”享受RCEP政策紅利。

——來源：海關總署網站

資金融通

我國外彙儲備規模将繼續保持穩定

根據國家外彙管理局最新發布的數據，截至2022年4月末，我國外彙儲備規模為31197億美元，較3月末下降683億美元，降幅為2.14%。業内人士表示，4月我國跨境資金總體延續淨流入态勢，外彙儲備規模下降主要是受彙率折算和資産價格變化等因素綜合作用。展望未來，下一階段，我國外彙儲備規模有望繼續保持基本穩定。

國家外彙管理局副局長、新聞發言人王春英說，4月份我國跨境資金總體延續淨流入态勢，境内外彙市場供求保持基本平衡。國際金融市場上，受主要國家貨币政策預期、地緣政治局勢、新冠肺炎疫情等因素影響，美元指數大幅上漲，全球金融資産價格顯著下跌。

數據顯示，貨币方面，美元彙率指數上漲4.7%至103.0；非美元貨币中，歐元下跌4.7%，英鎊下跌4.3%，日元下跌6.2%。資産方面，以美元标價的已對沖全球債券指數下跌2.7%；标普500股票指數下跌8.8%，歐元區斯托克50指數下跌2.6%，日經225指數下跌3.5%。“外彙儲備以美元為計價貨币，非美元貨币折算成美元後金額減少，與資産價格變化等因素共同作用，當月外彙儲備規模下降。”王春英說。

中國民生銀行首席研究員溫彬認為，下一階段，我國外彙儲備規模有望繼續保持基本穩定。近期政策持續加大對穩增長的支持力度。近日召開的中央政治局會議提出要努力實現全年經濟社會發展預期目标，其他重要會議也密集部署穩增長舉措，有助于穩定市場預期、提振市場信心。

王春英也表示，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟韌性強、潛力足、回旋餘地廣、長期向好的基本面不會改變，有利于外彙儲備規模保持總體穩定。

——來源：經濟參考報

民心相通

2022年維也納聯合國中文日活動拉開帷幕

主題為“七彩雲南·世界共享”的2022年維也納聯合國中文日活動9日拉開帷幕。

本次活動由中國常駐維也納聯合國代表團、雲南省相關單位、維也納聯合國中文會等共同主辦，以視頻方式舉行，通過多個主流新媒體平台同步直播。

中國常駐維也納聯合國代表王群，中共雲南省委常委、宣傳部長曾豔，聯合國維也納辦事處總幹事瓦利，國際原子能機構總幹事格羅西，全面禁止核試驗條約組織執行秘書弗洛伊德，聯合國工業發展組織副總幹事國吉浩，以及來自俄羅斯、意大利、荷蘭等國家和國際組織的代表200餘人出席活動開幕式。

王群在緻辭時表示，當前和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰，人類比以往任何時候都更需要超越意識形态分歧與隔閡，加強團結合作，促進文明和諧共存。本次中文日活動旨在為世界文明交流互鑒和民心相通注入新動力，在特殊時期彰顯世界多樣和人類團結的價值觀。

王群說，作為本次活動主題的中國雲南，既有秀麗山川和多元文化之美，又有綠色生态、和諧團結、開放包容之美，是新時代中國的縮影，是中國夢的雲南篇章。

瓦利、格羅西、弗洛伊德、國吉浩等先後緻辭，熱烈祝賀中文日活動開幕，積極評價中國在經濟社會發展、減貧和民生改善、生态文明建設等領域取得的巨大成就，高度贊賞以雲南少數民族文化為窗口展示出的中華文化的豐富和深邃内涵，及其為促進人類文明交流互鑒和建設多彩世界所發揮的重要作用。

——來源：新華社