2022年4月10日,《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。在加快建設全國統一大市場的進程中,金融秩序的完善關系到鄉村産業的落地、生産和發展。金融工具的充分運用、普惠金融的發展及信貸結構的優化,有利于保障農産品價格穩定、促進小微資本流動、優化産業結構,實現區域市場經濟間的協調發展。7-8月,bevictor伟德官网“龍馬一鄉行”暑期社會實踐團隊積極展以新興政策研究、鄉村産業探訪、金融服務普及、為主題的生動實踐。借金融财經專業知識,助鄉村市場良性發展。
2022年9月6日,bevictor伟德官网龍馬一鄉行暑期社會實踐團隊邀請了bevictor伟德官网副教授李德峰老師參與采訪讨論。李老師任中國銀行業研究中心副主任、研究員,在過去一年裡在甯陽縣挂職副縣長,主要負責工業經濟、民營經濟、招商引資等方面的工作,對建設全國統一大市場背景下鄉村的發展有一定的思考和研究。
團隊将線下調研的相關經曆和老師作了分享,提出了現有的鄉村振興發展道路上出現的問題以及我們初步的解決方案,老師對團隊的實踐成果作出了肯定并提出改進的建議。李老師通過他的基層工作經曆,告訴我們在全國統一大市場的政策利好下,鄉村振興有很大的發展點。
在改革開放四十多年的進程中,我國的市場體系逐漸趨于完善。但是,在城市發展的過程中,農村市場被忽略,成為了發展進程中的短闆。各種顯性與隐性障礙不斷累積和加重,阻礙了農村經濟的發展。為了更好的建設全國統一大市場,勢必要破除這些障礙、全面消除滞脹、激發市場活力。
解決鄉村振興難題,重點在“人”。在鄉村振興中,人是最關鍵的一環,人是整個邏輯鍊條的起點和基礎點,要想解決好終端鄉村的發展就要解決好底層邏輯。通過重視醫療保健、衛生問題、關注教育問題,建設更加宜居的新型鄉村,重新塑造鄉村的活力,讓鄉村的居民人口比例逐步恢複。有了人,才可以充分挖掘農村内需潛力,推動鄉村振興和城市更新“雙輪驅動”。
構建新發展格局,潛力後勁在“鄉村”。從整個商品生産銷售鍊條來看,鄉村得益于基礎設施建設和信息科技的發展,可以很好地承擔生産端的角色,但要真正的加入産業鍊,還需要上遊對銷售端市場的把控。例如河北的很多鄉村依靠以嶺藥業的支持,各項加工設施建設的十分完善,連帶推動了地方經濟的發展。按照構建新發展格局的要求,加快拓展和暢通國内大循環,進一步增強産業鍊供應鍊韌性。同時鄉村也具有發展第一産業和第三産業的潛力,發揚鄉村文化,推廣農家樂,民宿,可以為提高鄉村知名度,帶來新的發展先機。
鄉村建設保持正确方向,關鍵在“黨”。習近平總書記曾多次強調,脫貧攻堅取得勝利後,要全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的曆史性轉移。從制度政策角度出發優化,完善鄉村振興政策體系、制度體系和工作體系,逐步實現從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,切實做好同鄉村振興的有效銜接,接續推進脫貧地區經濟社會發展和群衆生活改善。加強農村精神文明建設,持續推進鄉村移風易俗,實現物質富裕、精神富足。
緊随其後,我們安排采訪了bevictor伟德官网法學院教授于文豪老師,将團隊在實踐中的見聞向老師進行反饋交流,進一步向老師了解學習全國統一大市場建設與鄉村振興的發展機遇。文豪老師曾多次參與憲法實施和監督以及交通、郵政快遞、農業農村、鄉村振興、土地、水利、市場監管、執法責任等領域的立法、政策咨詢工作;并于2020年4月至2022年4月任甘肅省隴南市宕昌縣人民政府副縣長,加入中央單位定點扶貧工作,組織實施幫扶項目40餘個,對當前我國鄉村振興的現實情況與發展方向擁有全面認知。
首先,于老師針對全國統一大市場建設與鄉村振興事業的聯通渠道,認可了現代資本與金融服務深入鄉村基層助力經濟民生改善的積極作用與發展前景。具體地,于老師提出資本“下鄉”的四個注意點:第一,側重支持相關産業的發展,堅持政府引導、社會和工商資本參與、産業化運作,借助資本的力量扶持鄉村産業做大做強;第二,資本本身要保持合理預期,資本進駐初期獲得的回報收益可能較小,要做好持續發展、挖掘自身潛力市場的長期準備;第三,維護鄉村現存的優秀倫理文化和價值觀念,注意資本邊界,防止狹隘的逐利觀念侵蝕鄉村文化,保持敬畏之心;第四,避免資本脫實向需,真正确保其為鄉村振興作出實質性貢獻。
其次,針對全國統一大市場建設是否會對鄉村發展産生一定沖擊這個問題,于老師提出了自身見解下的鄉鎮政府改革的三點方向:特殊性、獨立性、法治化。每一片鄉鎮都會有部分獨特的經濟特色與發展方式,當鄉鎮沒有獨立的經濟社會發展資源權利時,當地的規則制定與規劃提出就有可能受制于其他因素,難以滿足現實情況。近年來執法權與行政權的下沉,其實是在嘗試改變統一僵化的鄉村發展格局。除此之外,地方鄉鎮應注重改善市場營商環境,樹立法治化、規則化思維,保持政策的穩定性,提高市場監管的效率,堅決維護市場環境的公平公正,充分維護市場主體的合法利益,推進政府信息公開,給予鄉村産業的支持資源以信心與期望,引導資本更好流入鄉村發展布局,充分發揮振興賦能作用。
最後,于老師強調,鄉村振興的根本核心還是“以人為本”,無論是加強基礎設施建設,提升人居環境,還是提升鄉村幸福感,都要以鄉村人民的進步與幸福最為終極目标。要留人,為老齡化的鄉村提供更多的人才發展基礎,通過激發鄉村的内生動力,促使鄉村留住青少年,從而留住發展的根基和未來的希望;更要育人,為鄉村培育出更多符合時代發展的先進人才,讓鄉村擺脫過去的落後地位,成為人才發展的繁育基地,讓鄉村以全方面的質量提升,為現代化建設提供更多的支撐。
在這兩次的交流訪談中,李德峰與于文豪兩位老師的講解令本團隊成員受益匪淺。我國疆域廣闊、人口衆多,建立和打通全國統一的商品和要素市場,實現貨物和人的互聯互通,難度不亞于一次小型全球化,需要多年的建設和制度磨合。而廣大的鄉村地區由于市場分割和地方保護,市場建設不完善,監管不統一等因素,鄉村市場的發展受到了阻礙。未來,隻有繼續推進各類要素的市場化改革,繼續擴大開放,堅持城市農村雙向發展,才能實現國内市場的巨大潛力,推動我國邁入中高收入國家行列,這也将是我們作為中财學子未來努力堅持并為之踐行的方向。