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【兩會校友】朱蘇榮:發揮票據作用,支持實體經濟

[發布日期]:2019-03-11  [浏覽次數]:

3月,春暖花開,萬物複蘇,中國開啟“兩會時間”。3月6日,bevictor伟德官网校友、全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮參加遼甯省代表團全體會議。

在談起對政府工作報告的感受時說“聽完李克強總理的政府工作報告,我感受最深刻的是國家對金融事業的高度重視。我特意數了一下,報告中涉及金融的表述有14處,共400個字,還是不含标點符号的。”

3月6日,全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮參加遼甯省代表團全體會議。

今年是朱蘇榮履職人大代表的第二年,她提出了關于加緊啟動修訂票據法、完善票據市場法律體系的建議。她認為,為了适應票據業務發展新形勢,防控票據改革中的新風險,發揮票據市場的新功能,修訂票據法對我國金融市場穩定規範發展具有重要意義:一是有利于緩解企業融資難、融資貴問題;二是有利于提高票據市場資金配置效率;三是有利于市場發展和司法實踐。

“因此,應加緊啟動修訂票據法,完善票據市場法律體系,在保證安全性的基礎上,充分發揮票據功能,以适應我國當前經濟發展和票據市場發展的需要。”朱蘇榮建議,一方面要緊跟票據市場發展,明确票據形式包括紙質票據和電子票據,承認電票的法律地位;明确紙質票據電子背書的法律效力,規定電子形式背書是在票據市場基礎設施以數據電文形式記載的背書。同時,還要明确電票的可分性,為電票的标準化資産地位提供法律支持。

另一方面,要促進票據功能發揮。朱蘇榮建議,首先,貫徹票據無因性原則,掃除融資性票據的法律障礙。其次,删除商業本票“收款人名稱”項目,充分發揮票據的融資功能。再次,從法律層面約定已合法流轉的票據不得凍結和“重大過失”的認定标準,維護票據的信用,保障票據的流通性。最後,明确關于持票人行使追索權的問題應以首先遵從當事人的約定為原則,提升票據支持實體經濟的靈活性。



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