bevictor伟德官网教授、博導，全國政協委員

賀強

2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法是國家的根本法，憲法修正案的通過，是中國人民的一件大事，必須要好好認識，深入理解。

我國目前的憲法，是對1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》以及1954年《中華人民共和國憲法》繼承的基礎上，于1982年12月由五屆全國人民代表大會第五次會議通過并公布實施的。

從1982年至今，我國經濟體制改革不斷深化，經濟迅猛發展，社會各層面都出現了深刻的變化。因此，1982年憲法公布實施後，在黨中央領導下，全國人大于1988年、1993年、1999年和2004年，一共四次對我國現行憲法的部分内容進行了修正，一共通過了31條憲法修正案。

從曆史上看，我國的憲法通過幾次修正，在社會實踐中不斷與時俱進，緊跟時代的步伐，為社會主義現代化發展提供了根本保障。

特别是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義，形成國家治理的新理念、新戰略，努力推動黨和國家事業發展。近五年我國社會發生了曆史性的變革，經濟發展中取得了一系列偉大的成就。黨的十九大，确立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，取得了重大的理論創新，确定了一系列新的奮鬥目标。

社會的巨變，十九大的新精神，使我們有必要對憲法進行适當的修正。就是在這種背景下，黨中央決定對憲法進行修正，使我國的憲法能夠更好地體現人民意志，推進國家治理體系現代化。

本次憲法修正，完全是在黨中央正确領導下，充分發揚民主，依法按程序進行修正的。本次憲法修正案，堅持對現行憲法隻作部分修改，不作大改的原則，對我國現行憲法作出21條修正。

下面本人對非常重要的幾條憲法修正，談談自己的認識。

憲法修正案将憲法序言第七自然段中“在馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。

這一修正，确立了科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是對老一輩無産階級革命家思想體系的繼承與創新，是全黨智慧的結晶，也是對新時代條件下黨和人民社會實踐經驗的總結。黨的十九大黨章修正案已經将習近平新時代中國特色社會主義思想确立為黨的指導思想，這次把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，它體現了黨的主張和人民意志的高度統一，具有重要的政治意義、理論意義和實踐意義。

憲法修正案将憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。雖然是一字之差，将“制”改為了“治”，但是具有重大的意義。因為這一修改，有利于提升國家治理體系和治理能力。有利于強化依法治國的理念。可以說一個字的修改，體現了我們黨依法治國理念的新飛躍，它将為黨和國家事業發展提供重要的制度保障。

憲法修正案在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”後增寫一句，内容為“中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

把“中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，十分重要。因為中國共産黨是執政黨，是國家的最高政治領導力量。從1921年至今的曆史證明，隻有中國共産黨的領導，才能夠打倒反動派，使水深火熱中的勞苦大衆翻身得解放。1949年至今的曆史證明，隻有中國共産黨的領導，才能夠團結各民族廣大人民群衆堅持走社會主義道路。從1978年至今的曆史證明，隻有中國共産黨的領導，才能使我們排除萬難，不斷推動改革開放，使人民走向小康社會。從近五年的曆史證明，隻有中國共産黨的領導，才能夠使我們進入新時代，讓廣大人民群衆追求美好生活。在憲法中強化黨的領導意識，不僅是社會主義制度的必然，也是黨和人民長期實踐的總結。

憲法修正案将憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”中“連續任職不得超過兩屆”删去。

憲法的這一修改，引起了社會普遍的關注，也引起了大家的評論。删去“連續任職不得超過兩屆”的一個重要原因，是目前黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，以及憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續任職不得超過兩屆”的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。為此，許多地區、部門和廣大黨員幹部群衆，一緻呼籲修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與會委員代表也産生了強烈的呼聲，要求憲法作出相應的修改。

不僅如此，憲法作以上修改，還有更深層的原因。目前，國際形勢錯綜複雜，國際市場風險加劇；國内經濟結構問題突出，産生了一系列兩難現象；我國的經濟改革，已經進入深水區，難度不斷加大；資金脫實向虛，系統性金融風險不斷積累；“台獨”、“港獨”，以及新疆等地的獨立分子的鬥争，不斷尖銳化。在這種新的國際國内形勢下，我們不可能完全照搬西方的民主。照搬的結果必然是國家分裂，社會混亂。在新的形勢下，為了祖國的統一，社會的安定和人民的團結，我們目前需要高度集中統一的領導，團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，用習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，使全黨全民努力奮鬥，順利實現新時代的新目标。

同時，憲法作以上的修改，不等同于“終身制”。從我黨的曆史上以及國家制度的曆史上看，我們從來都沒有搞過“終身制”。因為中國共産黨是先進的馬克思列甯主義政黨，不是封建皇帝。憲法删除了“連續任職不得超過兩屆”，有利于黨中央的統一領導，有利于統一思想，統一認識，有利于社會安定團結，有利于老百姓過上美好生活。因此這一修改是非常必要的！

2018年3月12日