黨的十七屆四中全會《決定》明确指出：要“嚴守黨的紀律特别是政治紀律，保證中央政令暢通”，“對違反黨的政治紀律的行為必須嚴肅處理”。為了深入貫徹落實四中全會精神，當前，應對黨員鮮明地提出政治上入黨的要求。這不僅是一個創新性的理論問題，更是一個十分重要而緊迫的實踐問題。

黨員政治上入黨的内涵

政治上入黨，是黨對黨員基本政治行為提出的要求。自中國共産黨誕生之日起就已載明，并随着時代發展和黨的任務的變化而不斷完善，其具體要求因不同曆史時期黨的任務不同而有所不同。因此将以往内含在思想入黨、組織入黨中的政治要求以政治上入黨的命題明确提出，突出對黨員的政治要求和實踐行為的重視，它符合理論與實踐相統一、價值标準與實踐标準相統一的辯證唯物主義原則，體現了黨的性質和黨綱黨章的内在規定和要求，既是對黨的優良傳統的繼承和發揚，又是新形勢下鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性、實現黨的曆史使命的迫切需要。應當說，這是對黨的自身建設規律認識的深化，是對政治上入黨在黨的自身建設中的重要功能的客觀認定。

提出黨員政治上入黨的依據

強調政治上入黨符合政黨政治的一般規律。任何政黨都是代表一定階級和階層利益和意志的政治組織，政治上的一緻性是現代政黨政治的根本屬性和本質要求。中國共産黨是按照馬克思列甯主義理論和風格建立起來的，作為中國工人階級和中華民族的先鋒隊，像其他政黨一樣，同樣要遵循政黨政治的一般規律。所不同的是，由其先鋒隊性質所決定，它在政治上的目标更遠大、肩負的曆史使命更艱巨，因而對黨員的政治上的要求更高，标準設定更嚴，并作為黨員符合标準與否的首要條件。因此，提出政治上入黨的要求也是由黨的性質和任務決定的。

從實踐看，我們黨用28年的時間奪取了全國政權，用60年的時間開辟出了一條中國特色社會主義道路，關鍵在于我們黨保持了政治上的高度一緻，廣大黨員踐行了政治上入黨的要求。在改革開放、發展社會主義市場經濟的今天，我國正處在社會轉型的矛盾凸顯期，而我們黨又肩負着領導全國人民實現全面小康，構建社會主義和諧社會的繁重曆史任務，使黨面臨着前所未有的新挑戰，對黨的自身建設提出了新的更高的要求。在新形勢、新任務和新挑戰面前，對黨員強調政治上入黨就顯得尤為迫切。

對黨員鮮明地提出政治上入黨要求的意義

作為執政黨，加強黨的領導和黨的建設，旨在提高執政效率，以便黨運用國家政權的力量來實現其政治目标。加強和鞏固黨的領導是目的、是核心，而黨的自身建設是前提，是基礎，決定着黨的領導和執政的成效。在現實中，我們的一些黨員幹部對執政黨的這種功能和使命認識不清，政治意識淡薄，把自己混同于普通老百姓；有些黨員幹部對黨的政策采取實用主義的态度,“上有政策、下有對策”，“面上一套、背後一套”等。所有這些問題，都損害了黨在政治上的統一性，損害了黨的政治利益，削弱了黨的執政能力。随着改革的不斷深入，我國社會結構發生了重大變化，出現許多新階層，如果我們黨不能主動地把這些新階層納入自己的政治系統，就不能把各階層的力量凝聚起來共同建設社會主義。但這些人大都有自己的獨特利益和政治訴求，吸收他們入黨，就有一個如何來把握好其政治上先進性标準的問題。這說明，強調黨員政治上入黨，是因為黨員是黨的組織細胞，隻有高素質的黨員隊伍才能造就先進的政黨。

同時，政治上入黨的要求為界定和處置不合格黨員提供準确依據。我們黨目前有7600萬黨員，這樣的一個大黨，存在一些不合格黨員甚至一些不合格的黨員領導幹部是在所難免的。而目前的問題是對這些不合格黨員界定難，處理更難。明确提出黨員政治上入黨的要求，将這些要求具體化、規範化，有助于完善檢驗黨員是否合格的标準，為嚴肅處置不合格黨員提供法規依據；通過進一步加強黨的政治紀律的執行力度，強化對黨員言行的約束，就能夠更好地保證黨員隊伍的純潔性，保持和發展黨的先進性。因此在新的曆史時期，鮮明地提出和強調對黨員政治上入黨的要求，具有重要的理論價值和現實意義。

（作者單位：中國人民大學公共管理學院、内蒙古黨委組織部、内蒙古社會科學院）