6月19日至23日，市第十二次黨代會召開。大會審議通過了中共北京市第十一屆委員會工作報告和紀律檢查委員會工作報告，選舉産生了中共北京市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，以及北京市出席黨的十九大代表。6月23日下午，市委召開十二屆一次全會，選舉産生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會選舉結果，表決通過了《中國共産黨北京市委員會工作規則》。

一、關于市十二次黨代會報告的主要精神

6 月 19 日上午，蔡奇書記作了題為《更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮鬥》的報告。報告共分八個部分：

第一部分是回顧過去五年工作。

過去五年，是北京曆史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京并發表重要講話，明确北京“四個中心”的戰略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目标，全面部署京津冀協同發展戰略，為我們指明了前進方向。五年來，市委團結帶領全市人民，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，實現了城市發展深刻轉型，發展質量穩步提升，環境治理成效顯著，規劃建設管理全面加強，改革開放取得突破，人民生活持續改善，民主法治紮實推進，文化建設成果豐碩，社會治理不斷深入，全面從嚴治黨向縱深發展，各方面工作都取得了重要進展。

五年奮鬥曆程主要有七方面體會，即：必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位；必須深入落實首都城市戰略定位，以首都功能優化提升，帶動全市經濟社會發展；必須積極融入京津冀協同發展，在區域良性互動中解決自身問題、實現共赢發展；必須認真貫徹新發展理念，堅持首善标準，以21世紀眼光規劃建設管理城市；必須全面深化改革，深入推進供給側結構性改革，發揮市場配置資源的決定性作用，注重運用法治思維和法治方式解決問題；必須着力踐行以人民為中心的發展思想，不斷增進人民福祉；必須堅持黨的領導，堅定不移落實全面從嚴治黨。這些體會是實踐積累的經驗，要倍加珍惜、長期堅持。

第二部分是堅持以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

習近平總書記兩次親臨北京視察并發表重要講話，深刻回答了“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，為首都當前和今後發展提供了根本遵循。

建設國際一流的和諧宜居之都，是以習近平同志為核心的黨中央，對首都發展提出的新要求。要努力把北京建設成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都，弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，全球創新網絡的中堅力量和引領世界創新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區，天藍水清、森林環繞的生态城市，世界超大城市可持續發展的典範。要抓住用好京津冀協同發展等重大曆史機遇，更加突出首都發展，更加突出減量集約，更加突出創新驅動，更加突出改善民生。今後五年的奮鬥目标是：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協同發展、互利共赢的新局面，城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質和城市競争力進一步提高。

第三部分是堅持首都城市戰略定位，深入推動京津冀協同發展。

一是要堅定不移疏解非首都功能，在“疏”字上持續用力，在“舍”字上保持定力，在“優”字上集中發力。二是要優化城市空間布局，推進中心城區功能優化重組，強化政治中心空間與服務保障，努力形成優良政務環境和人居環境，展現大國首都形象和城市魅力。三是要嚴格把住底線剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，嚴格城市開發邊界、生态紅線管理，堅決守住人口規模“天花闆”，充分發揮規劃引領發展作用，建立“城市體檢”評估機制。四是要推動協同發展重點領域率先突破，高标準建設北京新機場，把支持河北雄安新區建設當成自己的事，雄安新區需要什麼就支持什麼。五是要全力辦好 2022 年冬奧會。

第四部分是以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，着力打造北京發展新高地。

一是要實施創新驅動發展戰略，堅持“主力要出征、地方須支前”，積極搭平台、建機制、出政策、優服務，強化企業技術創新主體地位，加大對企業技術創新支持力度，支持科技型中小微企業發展。深化軍民融合發展，創建國家軍民融合創新示範區。加強知識産權創造、運用與保護，健全創新創業服務體系，讓創新智慧充分釋放、創新力量充分湧流。二是要全力抓好“三城一區”建設，立足中關村國家自主創新示範區，加大先行先試力度，促進各分園高端化、特色化、差異化發展，促進全國科技園區資源要素雙向流動，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。三是要構建“高精尖”經濟結構，大力發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰略定位相匹配的總部經濟，加快培育金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業。推動“互聯網+”行動，促進互聯網與實體經濟深度融合，培育新産業、新業态、新模式。堅決淘汰落後産能，推動形成綠色發展方式和生活方式。四是要實現城鄉發展一體化，完善農村土地“三權分置”，深化集體産權制度和集體經濟組織制度改革，改造提升農村基礎設施，加強美麗鄉村建設，精準幫扶低收入村和低收入農戶。五是要馳而不息深化改革，深入推進供給側結構性改革，推進政府職能轉變，推進财稅體制改革，深化國資國企改革。六是要培育開放發展新優勢，強化國際交往功能，深度融入“一帶一路”建設，深化服務業擴大開放試點，提升投資貿易便利化水平，大力發展服務貿易。

第五部分是堅持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系。

一是要保障和改善民生，積極構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系，實施更加積極的就業政策，努力辦好人民滿意的教育，積極推動健康北京建設，統籌社會保險和社會救助，積極應對人口老齡化，堅持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購租并舉的住房供應體系，幫助更多的人實現住有所居。二是要打赢污染治理攻堅戰，确保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求，确保全市建成區污水處理設施全覆蓋、污水全處理、黑臭水體全消除，有效治理污染地塊。三是要擴大綠色生态空間，持續加大植樹造林力度，大力建設森林城市、海綿城市，加強第二道綠化隔離地區郊野公園建設，加強河流廊道建設，加強生态文明教育，用最嚴格的制度守護好綠水青山。四是要提升精細化管理水平，深化城市管理體制改革，推行垃圾強制分類制度；堅持公交優先，大力發展城市軌道交通，加密城市路網，暢通微循環，鼓勵“共享單車”等綠色出行，降低機動車使用強度，規範停車秩序；堅決拆除違法建設，整治“開牆打洞”，全面加強背街小巷整治提升，深化老舊小區綜合整治；實現“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋，提升生活性服務業品質，建設智慧城市。五是要推進社會治理創新，充分發揮街道、鄉鎮和社區、村在基層治理中的基礎性作用，發揮樞紐型社會組織的橋梁紐帶作用，加強社會工作者隊伍建設。六是要維護首都安全穩定。

第六部分是大力加強宣傳思想文化工作，建設全國文化中心。

一是要持續推進社會主義核心價值觀建設，二是要牢牢掌握意識形态工作主導權，三是要豐富群衆精神文化生活，四是要傳承保護曆史文脈，五是要推動文化改革發展，努力使北京成為文化繁榮發展、社會風氣和道德風尚最好的城市。

第七部分是發展社會主義民主政治，建設法治中國首善之區。

一是要發展社會主義民主，二是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，三是要全面落實依法治國基本方略，四是要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

第八部分是堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力。

一是要落實全面從嚴治黨責任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，黨委（黨組）主要負責同志要履行好第一責任人責任，成員要履行好職責範圍内的主體責任。二是要強化思想政治引領，牢固樹立“四個意識”，進一步堅定“四個自信”，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化。三是要加強和規範黨内政治生活，堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首要位置，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活制度，加強黨内政治文化建設。四是要持續深入推進作風建設，加大對違反中央八項規定精神和市委實施意見行為的查處力度，着力糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題。五是要加強幹部人才隊伍建設。六是要加強基層黨的建設，推動黨員更好發揮先鋒模範作用。七是要堅定不移推進反腐敗鬥争，營造政治上的綠水青山。

二、關于市紀委工作報告的主要精神

會上，中共北京市第十一屆紀律檢查委員會向市第十二次黨代會作了書面工作報告，分為三個部分。

第一部分是過去五年工作回顧。五年來，全市黨風廉政建設和反腐敗鬥争取得明顯成效，主要做了 7 項工作：一是堅持維護風清氣正的政治生态；二是督促全面從嚴治黨政治責任落實；三是推動中央八項規定精神落地生根；四是堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；五是充分發揮巡視利劍作用；六是統籌推進紀律檢查體制改革和國家監察體制改革試點工作；七是切實加強忠誠幹淨擔當紀檢監察隊伍建設。經過五年努力，全面從嚴治黨的政治責任不斷夯實，黨的紀律建設全面加強，“四風”頑疾得到有效遏制，黨風政風明顯改善，反腐敗鬥争步步深入，壓倒性态勢已經形成。

第二部分是五年來的 5 點主要工作體會。一是必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅持黨中央集中統一領導。二是必須厚植黨執政的政治基礎，切實增強人民群衆的獲得感和幸福感。三是必須堅持懲前毖後、治病救人，讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的紅線。四是必須堅持治标和治本相統一，推動正風反腐在堅持中深化、在深化中堅持。五是必須堅持以改革為動力，始終保持黨風廉政建設和反腐敗鬥争的生機和活力。

第三部分是今後五年工作建議。一是要強化“四個意識”，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。二是要以頑強的韌勁打好攻堅戰、持久戰，推動作風建設常态化、長效化。三是要踐行監督執紀“四種形态”，鞏固反腐敗鬥争成果。四是要強化黨内監督，以強有力問責督促全面從嚴治黨政治責任的落實。五是要把創新實踐固化為制度成果，推進黨内監督和國家監察全覆蓋。六是要堅持思想教育和制度規範同向發力，構築源頭防腐的有效機制。七是要踐行忠誠幹淨擔當，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。

三、關于市委十二屆一次全會的主要精神 39

蔡奇書記在市委十二屆一次全會上作重要講話，代表新一屆市委常委會，提出了五點要求和希望。

第一，帶頭以“四個意識”做好首都工作。看北京首先從政治上看。我們在首都工作，第一位的就是要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持對黨絕對忠誠，一切聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮，為黨中央站好崗、放好哨。要切實提高政治站位，做政治上的“明白人”，自覺把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治和首要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，确保黨中央政令在北京暢通。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，用心用情感悟貫穿其中的堅定信仰追求、曆史擔當使命、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以理論上的清醒強化政治上的堅定。要把“四個意識”體現到工作中、落實到行動上，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹即将召開的黨的十九大精神，以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，确保黨中央的路線方針政策和各項決策部署在北京不折不扣落到實處，自覺以實際工作成效檢驗“四個意識”。特别是要善于從黨和國家事業發展的高度、以大曆史觀來謀劃首都發展，落實首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，全力推進以疏解非首都功能為重點的京津冀協同發展，進一步推動習近平總書記視察北京重要講話精神在京華大地開花結果、形成生動實踐。

第二，帶頭踐行以人民為中心的發展思想。要增強宗旨意識，時刻銘記人民的恩情，捧出一顆真心來為群衆服務。要增強群衆意識，站穩群衆立場，把人民對美好生活的向往作為我們的不懈追求，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量一切工作的根本标準，始終站在人民群衆的角度想問題、作決策、辦事情，把人民群衆的所需所盼挂在心上，把人民群衆的安危冷暖放在心中。要堅持走好新形勢下的群衆路線，堅持群衆主體地位，尊重群衆首創精神，最大限度調動廣大人民群衆參與社會治理、推動城市發展的積極性、主動性和創造性。要積極回應人民群衆關切的就業、教育、醫療、住房、社保、環境、交通等問題，完善治理“大城市病”的綜合方略，形成有效的超大城市治理體系；認真辦好群衆家門口的事情，在背街小巷整治提升、老舊小區綜合整治、建設“一刻鐘社區服務圈”、提升生活性服務業品質等方面下足功夫，把好事辦好、實事辦實、難事辦成，讓群衆生活得更便利、更舒心、更有獲得感。

第三，帶頭真抓實幹、勇于擔當負責。有序疏解非首都功能、高水平建設城市副中心、大幅度擴大綠色生态空間，建設具有全球影響力的科技創新中心，構築發展新高地，推動京津冀協同發展，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，都是習近平總書記視察北京交給我們的重大任務，是對首都發展提出的時代要求。任務越艱巨，責任越重大，就越要堅定必勝的信心，越要有擔當實幹的精氣神，越要以首善标準來要求和檢驗工作。要滿懷幹事創業的豪情，點燃像火一樣的激情，保持旺盛的革命鬥志，始終有一種心氣、一種血性、一種韌勁，功成不必在我，撸起袖子加油幹，一張藍圖繪到底。要錘煉真抓實幹的作風，認真踐行“三嚴三實”要求，深入基層、深入群衆，看準定下了的事情就要付諸實施、穩紮穩打，部署了的工作就要跟蹤督辦、務求實效。要激發擔當負責的精神，面對任務不推诿，面對難題不退縮，面對矛盾不逃避，以釘釘子精神推動各方面工作落地、落細、落實。要提高善于幹事、幹成事的能力，有強烈的“本領恐慌”意識，努力創造出經得起實踐、人民與曆史檢驗的業績。

第四，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任。要把抓好黨建作為最大的政績，堅持以上率下，從市委全委會和常委會自 身抓起，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，健全抓黨建工作機制，層層傳導壓力，層層壓實責任。各位委員都是“關鍵少數”，要帶頭履行好本地區、本單位、本系統管黨治黨的政治責任。要堅持問題導向，全面落實中央巡視“回頭看”反饋意見，切實抓好整改。要進一步加強和規範黨内政治生活，認真貫徹民主集中制，用好批評和自我批評這個有力武器，倍加珍視團結，倍加維護團結，互相信任包容，互相協作補台，确保我們這一班人同心、同向、同步，形成一條心幹事業、一盤棋抓工作、一股勁促發展的生動局面。要持續做好抓基層、打基礎的工作，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，實現基層黨的建設全面進步、全面過硬，更好發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。要深化對首都城市反腐倡廉特點與規律的認識，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，始終保持懲治腐敗高壓态勢，堅決整治損害群衆利益的不正之風，努力營造風清氣正的良好政治生态。

第五，帶頭保持共産黨人的政治本色。清正廉潔是共産黨人的政治本色，也是從政必須堅守的底線。我們這班人的一言一行直接關系到市委領導集體的形象和威望，必須以身作則，更加嚴格要求自己，為全市廣大黨員幹部做好表率。要自覺加強黨性修養，堅定理想信念，陶冶道德情操，經常對照黨章檢查自己的言行，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，像珍惜生命一樣珍惜名節和操守。常懷敬畏之心、戒懼之意，牢固樹立紀律和規矩意識，嚴格遵守黨章黨規黨紀，模範遵守國家法律法規，牢記權力姓“公”，以如履薄冰、如臨深淵的心态對待權力，依法用權、秉公用權、為民用權，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈，始終做到不伸手、不逾矩、不搞小圈子。堅持黨性原則，正确對待自己，對待個人名利地位，一切服從組織安排。要帶頭注重家庭、家教、家風，嚴格管好親屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領導幹部配偶、子女及其配偶不許經商辦企業等有關規定，嚴禁他們利用自己的職權和職務影響謀取私利。要以寬廣胸懷誠懇接受包括黨内監督、黨外監督、群衆監督、輿論監督在内的各方面監督，自覺養成在監督下開展工作的習慣，永葆共産黨人的浩然正氣。