本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、央行副行長：關于穩妥推進數字人民币發展的三點建議

7月24日，第五屆數字中國建設峰會數字人民币産業發展分論壇在福建福州舉辦，中央人民銀行副行長受邀出席并做緻辭。表示，目前，數字人民币雙層運營架構等頂層設計已通過全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證。為此，進一步穩妥推進數字人民币發展，他提出以下三點建議。

一是堅持以人民為中心，做好産品服務和場景建設。充分發揮數字人民币兼具賬戶、準賬戶和價值的特征，以及成本相對較低、支付即結算、可編程等特性，構建多層次産品和服務體系，推動對公業務與個人業務深度融合、相互促進。支持為中小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務，踐行惠企利民理念。支持在财政、稅收、政務等對公領域發揮數字人民币優勢，為政府數字化和智能化治理提供先進的支付服務。支持探索數字人民币在數字身份、數字消費、數字貿易等領域的創新應用，為數字經濟發展增添新動能。同時，要高度重視客戶隐私保護，遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分保障公衆合理的個人信息保護需求。

二是堅持市場化發展，激勵各方合作共赢。堅持雙層運營架構下的權責對等，一方面強化激勵約束，避免權責不對等引發的資源配置扭曲和市場行為低效，另一方面要實現市場主體自主決策、自擔風險，從而提升數字人民币生态的穩健性。在堅持央行中心化管理和依法合規的前提下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵市場主體自主開展推廣活動。推動全社會共建共享，利用智能合約實現可編程特性，打造開源生态平台，構建數字人民币開放生态。充分調動各方積極性，加大資源投入，促進受理環境建設提質增效。支持各機構競争選優、激勵相容，推動形成有利于行業可持續發展的平衡機制。充分發揮數字人民币上下遊産業的集聚效應，催生一批新模式新業态，更好服務地方經濟社會發展。

三是堅持法治化規範化建設，夯實數字人民币發展的法治和監管基礎。研究出台數字人民币相關法律法規和行業配套政策，持續完善數字人民币技術标準，夯實數字人民币法治基礎，鞏固數字人民币法償性地位。發揮金融市場基礎設施作用，強化對數字人民币業務、風控、技術、安全等方面的統籌協調。堅持中心化管理，強化數字人民币統一認知，充分運用先進監管科技手段，按照“實質重于形式”的穿透式監管原則，加強聯防聯控，健全密碼體系，準确識别并及時處置相關風險，牢牢守住安全運營的底線。

二、歐盟成員國一緻批準《數字市場法》

7月18日，歐盟27個成員國一緻批準《數字市場法》(Digital Market Act，DMA)。該法案旨在規範數字市場秩序，限制數字科技巨頭過度壟斷和不正當競争行為。

這部法律對被歸為“守門人公司”的互聯網巨頭企業提出一系列規範性要求，包括不得濫用市場支配地位打壓或并購競争對手、不得未經用戶允許強行推送廣告或安裝軟件，不得将采集的用戶數據移作他用等等，違反規定的公司将面臨全球年營業額10%的罰款。浙大光華法學院經濟法研究所副教授鄭觀指出：《數字市場法》一改之前的事後處罰，轉為強調事前監管，一旦被認定為“守門人”，網絡平台則必須履行相應的法定義務。根據條款規定，營業額、用戶數量和提供服務是界定“守門人”企業的主要标準，而Alphabet、亞馬遜、蘋果、Meta和微軟等公司都符合這些标準。

此外，《數字市場法》中特别強調增強針對數據的監管。例如，法案規定相關企業隻有在獲得用戶明确同意的情況下，才可将個人數據用于有針對性的廣告；不得将采集的用戶數據移作他用等。對此，bevictor伟德官网數字經濟與法治研究中心執行主任、法學院副教授劉權分析，歐盟非常重視公民基本權利保護，而數字時代的數據處理直接會關涉到公民的隐私權、人身權、财産權、言論自由權等多項基本權利，所以《數字市場法》特别關注數據治理及個人數據保護。

需要關注的是，我國跨境出海歐盟的企業衆多，《數字市場法》也将對它們産生巨大的影響。以重點監管領域電商為例，亞馬遜約48.7%的大賣是中國大陸賣家，以各站點排名前1000的賣家所在地來看，西班牙站點的中國大陸賣家數量占比最大(62%)，其次是法國站的中國大陸賣家(59%)和意大利站的中國大陸賣家(56%)。劉權認為，DMA将增加我國跨境出海企業的合規成本，短期内會導緻利潤下降，但長期來看是有利于數字科技創新的。

半月評參考的動态消息及來源：

1.央行副行長：關于穩妥推進數字人民币發展的三點建議

近年來，人民銀行堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照“十四五”規劃關于深化金融供給側結構性改革和穩妥推進數字貨币研發的要求部署，紮實開展數字人民币研發試點各項工作，努力打造滿足公衆需求的數字形式新型人民币，建設可靠穩健、快速高效、持續創新、開放包容的金融基礎設施，為數字經濟高質量發展提供基礎支撐和有力抓手。

——金融科技研究

2.歐美數字市場主導權博弈加劇：《數字市場法》獲批，劍指亞馬遜蘋果等科技巨頭

根據DMA中的條款，營業額(市場估值)、用戶數量和提供服務是界定“守門人”企業的主要标準，滿足下列要求的公司都将被納入監管：在過去3個财年中，歐盟年營業額大于或等于75億歐元，或者市值至少為750億歐元；在歐盟每月終端活躍用戶超過4500萬；控制至少3個歐盟成員國的一項或多項核心平台服務，例如應用商店、搜索引擎、社交媒體、雲服務、在線廣告和浏覽器。

——21世紀經濟報道