主要觀點：

“一帶一路”是我國21世紀重要的國際戰略，而基礎設施又是絲綢之路經濟帶上各國互聯互通的硬件基礎，其對促進“一帶一路”倡議的推進具有重要意義。新疆首先要完善政府投融資職能定位，為基礎設施投融資模式的創新創造有利的政策環境；其次要積極推進新型融資模式基建項目的試點；三是要加緊金融改革與金融服務和産品的設計，促進區域内融資渠道的多元化；四是要加強國際交流與合作，積極引進外資，以支持戰略開發項目的實施。

正文：

自2013年9月和10月，習近平主席提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議以來，得到國際社會高度關注。其中，“絲綢之路經濟帶”是在古絲綢之路基礎上形成的一個經濟區域帶。此區域東臨亞太經濟圈，西接歐盟經濟圈，跨越整個亞歐大陸，涵蓋中亞、西亞地區，同時包含我國新疆、甘肅等五個省份。随着“一帶一路”具體政策的相繼實施和落地，新疆的區位優勢将逐步顯現，将從偏居西北邊陲，轉而成為絲綢之路經濟帶的核心區，将在經濟帶的建設中發揮引領作用。

結合新疆作為核心區域的三大要求不難看出，建設交通樞紐是達到設施聯通的重要基礎；打造商貿物流中心是貿易暢通的基本保障；實現文化科教中心是達成民心相通、跨國文化交流的必要條件。這就要求在“一帶一路”倡議實施過程中，新疆作為絲綢之路經濟帶核心區需要大力推進基礎設施建設。基礎設施的是絲綢之路經濟帶上各國互聯互通的硬件基礎，同時也是制約沿線國家合作的瓶頸所在，基礎設施建設對于促進“一帶一路”倡議推進具有重要意義，同時也有利于我國過剩産業的出口，實現産業重組和優化。

一、絲綢之路經濟帶核心區基礎設施建設現狀分析

交通基礎設施是經濟發展的前提和保障，也是實現“一帶一路”要素暢通的基本條件。從近十年的數據來看，新疆每萬人擁有鐵路公裡數及高速公路公裡數整體呈上升趨勢。通過橫向對比發現，新疆與陝西、福建同期相比具有明顯優勢，尤其在每萬人擁有鐵路數量上占有絕對優勢，但是在高速公路方面基本與陝西、福建一緻。但若從鐵路網密度及公路網密度的角度來看，2013年鐵路網密度網分别隻有29.60（公裡/萬平方公裡），不足全國平均水平的四分之一。

絲綢之路經濟帶所涉及的國家多、區域廣，且社會經濟、交通通訊基礎設施等發展不均衡，區域間的信息傳遞存在巨大的地理障礙和空間障礙。因此，借助信息技術，實現高效、便捷的跨國信息傳遞、共享就顯得尤為重要。此外，從以往研究來來看，信息基礎設施建設對于降低交易成本提高生産效率具有重要作用（Aschauer，1989）。通過下圖可以看到，新疆在電話普及率、移動電話普及率及互聯網普及率等方面均略優于全國平均水平，但是在開通互聯網寬帶業務的行政村比重方面落後于全國平均水平。

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基，新疆作為核心區要加緊文化科教基礎設施的建設，為今後沿線各國開展文化交流、學習等活動打造良好的文化類基礎設施的支持。本文選取藝術表演場館機構數、博物館機構數、公共圖書館業機構數以及人均擁有公共圖書館藏量作為衡量文娛科教類基礎設施情況的指标，并以海上絲綢之路核心區的福建省和同樣地處西北但經濟綜合競争力處于中遊的陝西省作為對比。從下圖可以看出，在各個指标中新疆均落後于陝西和福建。作為文化大省的陝西在各個指标上均處于領先地位，地處東部沿海的福建省在人均擁有公共圖書館藏量方面略有優勢，而作為歌舞之鄉的新疆卻僅有16家藝術表演場館機構數，這與陝西的86家和福建的57家都有不小的差距。可見新疆的文化基礎設施建設仍重而道遠。

二、絲綢之路經濟帶核心區基礎設施建設投資規模估算與融資方式建議

本文參考Fay（2001）的方法，從需求層面出發，通過對消費者和生産者的需求分析，估計基礎設施投資的需求規模。使用2005年~2013年我國各省人均分行業固定資産投資投資數據替代人均基礎設施需求變量，并用我國各省人均GDP、第一産業和第二産業占生産總值比率進行回歸。從打造絲綢之路核心區出發，即建設交通樞紐、商貿物流及文化科教中心所需要的基礎設施服務，本文對交通運輸、倉儲和郵政業；電力、燃氣及水的生産和供應業；信息傳輸計算機服務和軟件業以及文化、體育和娛樂業五個方面的全社會固定資産投資分别進行回歸。并且根據回歸系數，帶入對未來五年人均GDP及人口增長的預測，同時假設第一産業和第二産業占GDP份額保持不變，對2016年~2020年基礎設施建設投資規模預測結果見下圖。其中可以看到，道路類基礎設施建設仍是未來五年基礎設施建設的重頭戲。根據預測結果可得，未來五年此四類基礎設施建設投資總計需約6855.4685億元。

“一帶一路”倡議給新疆帶來了前所未有的機遇，新疆要實現成為絲綢之路經濟帶核心區的交通樞紐、商貿物流及文化科教中心需要一定的基礎設施的支撐。當前新疆基礎設施建設落後，存在總體規模顯著不足，基礎設施技術等級比較低，基礎設施建設的市場化程度低等問題。僅靠政府投資很難解決，進一步引入多元投資主體，開展新型投資模式勢在必行。

目前我國基礎設施投融資的模式主要有：利用政府權力進行的投融資、國内債務融資、利用國外資金投資以及股權融資等（彭清輝，2011）。近年來，也在探索信托融資、融資租賃以及PPP投融資等新型基礎設施投融資方式。為打造絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐、商貿物流及文化科教中心，缺口最大的為交通類設施，而交通類設施的運營具有經營性質即能夠帶來一定的未來現金流，這就使得PPP、BOT、BT等模式成為可能。

本文建議，首先，要完善政府投融資職能定位，創造有利于基礎設施投融資模式創新的政策環境；其次，要推進新型融資模式基建項目試點。在短時間内，借鑒外省經驗，積極推進包括PPP、BOT在内的新型融資方式，建立标杆工程。并加快PPP、BOT等投融資模式的配套制度建設；再次，需加緊金融改革與金融服務、産品設計，尤其要積極培育發展多層次資本市場，促進區域内融資渠道多元化；最後，要加強國際交流合作，積極引進外資，并吸納境内外資金支持戰略開發項目。要充分依托政府信用，向境内外金融市場發行“一帶一路”倡議專項債券，引導外彙儲備、社保、保險、主權财富基金等參與“一帶一路”投資。

作者簡介：

李建軍，bevictor伟德官网絲路金融研究中心主任，bevictor伟德官网院長，教授、博士生導師，全國金融青聯委員。入選2005年教育部新世紀優秀人才，2014年北京市師德先進個人，2015年北京市教學名師。作為首席專家承擔2014年國家社科基金重大項目《普惠金融體系建設研究》。研究領域為貨币金融、影子銀行、互聯網金融、普惠金融與民間金融等。

馬思超，bevictor伟德官网博士研究生。