2020年第11期 總110期

 

【标題】：分析當前經濟形勢 習近平提這“八字”期許

【摘要】：陸海新通道”鐵海聯運班列開行1000班，中國（青島）—東盟經貿對接會召開，中國—東盟關系雅加達論壇2020年首場活動

時評

習近平總書記就經濟發展提出了“乘風破浪、行穩緻遠”的八字期許，強調明确供給側結構性改革戰略方向，落實“六穩”“六保”任務，确保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目标任務。今年的《政府工作報告》從“推動消費回升” “擴大有效投資” “深入推進新型城鎮化” “加快落實區域發展戰略”幾個方面作出要求，以加快轉變經濟發展方式，深化供給側結構性改革。習近平指出要把滿足國内需求作為發展的出發點和落腳點，推動建設開放型世界經濟，在一個更加不穩定不确定的世界中謀求我國發展。

在“五通”發展方面，央行等8部門出台指導意見以優惠利率支持複工複産；陸海新通道”鐵海聯運班列開行1000班，具有“快省穩便全廣”六方面優勢；中國（青島）—東盟經貿對接會召開，與會嘉賓一緻認為中國和東盟經貿合作潛力大，在防疫期間雙方開展合作具有積極意義；中資銀行在“一帶一路”沿線國家設立79家一級分支機構，将從穩步擴大海外布局和對外開放，加強金融創新與合作，積極履行社會責任等方面提升服務水平，支持“一帶一路”建設；中國—東盟關系雅加達論壇2020年首場活動，聚焦雙邊抗疫合作。

 

高層動态

分析當前經濟形勢 習近平提這“八字”期許

2020年5月23日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望了參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。

在聯組會上，習近平就經濟發展提出了“乘風破浪、行穩緻遠”的八字期許。

習近平強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局，發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明确供給側結構性改革戰略方向，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農業基礎性地位，落實“六穩”“六保”任務，确保各項決策部署落地生根，确保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目标任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩緻遠。

經濟運行面臨較大壓力如何破？

今年的《政府工作報告》提到，一季度我國經濟出現負增長，生産生活秩序受到沖擊。受全球疫情沖擊,國内消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大，企業特别是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚,基層财政收支矛盾加劇。

習近平在聯組會上指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟發展前景向好，但也面臨着結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經濟運行面臨較大壓力。

如何加快轉變經濟發展方式，深化供給側結構性改革？今年的《政府工作報告》從以下方面作了要求：“推動消費回升”，通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意願和能力；“擴大有效投資”，今年拟安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算内投資安排6000億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設；“深入推進新型城鎮化”，發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育産業、增加就業；“加快落實區域發展戰略”，繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展等。

發展出發點和落腳點在哪裡？

習近平指出，我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生産能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在内的14億人口所形成的超大規模内需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。

“我們要把滿足國内需求作為發展的出發點和落腳點”，習近平指出，我們要加快構建完整的内需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進戰略性新興産業，着力打通生産、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競争新優勢。

在聯組會上，有委員談到，要堅持從完善市場機制出發，推動要素市場化配置。習近平在聽取他的發言後指出，經過改革實踐，我們認識到，決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計劃經濟的老路上去。要努力将市場的作用和政府的作用結合得更好一些，這是一個止于至善的過程。

如何在不穩定不确定的世界中謀發展？

針對當前面臨的挑戰，習近平認為，面對世界經濟深度衰退、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，我們必須在一個更加不穩定不确定的世界中謀求我國發展。

習近平強調，我們要站在曆史正确的一邊，堅持多邊主義和國際關系民主化，以開放、合作、共赢胸懷謀劃發展，堅定不移推動經濟全球化朝着開放、包容、普惠、平衡、共赢的方向發展，推動建設開放型世界經濟。同時，要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短闆，維護産業鍊、供應鍊安全，積極做好防範化解重大風險工作。

——來源：人民網

政策溝通

央行等8部門：以優惠利率支持複工複産

為進一步推動金融支持政策更好适應市場主體的需要，近日，中國人民銀行會同銀保監會、國家發展改革委、工業和信息化部、财政部、市場監管總局、證監會、外彙局出台《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》。

各金融機構要不折不扣落實中小微企業複工複産信貸支持政策，開展中小微企業金融服務能力提升工程。全國性銀行要發揮好帶頭作用，内部轉移定價優惠力度不低于50個基點，5家大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高于40%，開發性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優惠利率支持中小微企業複工複産。商業銀行要将普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上，大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。鼓勵保險機構發揮保險保障作用，提供針對性較強的貸款保證保險産品。

要改革完善銀行業金融機構外部政策環境和激勵約束機制。綜合運用多種貨币政策工具，強化貨币政策逆周期調節和結構調整功能，引導金融機構加大對中小微企業的信貸支持力度。建立健全商業銀行小微企業金融服務監管評價、金融企業績效評價管理辦法、政府性融資擔保考核，強化外部考核激勵機制。

此外，要發揮多層次資本市場融資支持作用。引導公司信用類債券淨融資比上年多增1萬億元，金融機構發行小微企業專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業貸款。支持符合條件的中小企業上市融資，加快推進創業闆改革并試點注冊制。優化新三闆發行融資制度，引導和鼓勵創業投資企業和天使投資專注投資中小微企業創新創造企業。

——來源：人民日報

 

設施聯通

陸海新通道”鐵海聯運班列開行1000班

2020年5月27日，一列“陸海新通道”國際鐵海聯運班列滿載汽車配件、電子産品等大批貨物，從團結村出發——這是“陸海新通道”鐵海聯運班列開行第1000班。

中新南向通道（重慶）物流發展有限公司（下稱南向通道公司）相關負責人介紹，經過兩年多運營，“陸海新通道”鐵海聯運班列從每月一班加密至如今的“天天班”，開行頻次極大提升，還可根據客戶需求加開班列和開行專列。

目前，該班列合作夥伴涵蓋全球知名的20餘家船公司，目的地覆蓋全球6大洲76個國家和地區的180個港口。運輸貨品擴展至汽車整車及零配件、建築陶瓷、輕工及醫藥産品（飲料）、糧食、生鮮凍貨等300多品種。

該負責人表示，“陸海新通道”鐵海聯運班列具有“快省穩便全廣”六方面優勢：速度上，該班列比傳統江海聯運快15天以上，與公路運輸至沿海口岸時間基本一緻；成本上，班列與江海聯運相當，是公路運輸的一半；穩定性上，班列運輸安全可靠，實現雙向對開，運行銜接時效可控；便利程度上，班列通關實現一條龍、一單制便捷服務；服務種類上，可使用普通、特種集裝箱，也能采取整箱或拼箱的方式運輸，還可進行定制化服務；輻射範圍上，班列不僅輻射内陸各省區市，還聯通中亞、歐洲，銜接海運網絡，陸海聯運覆蓋全球。

下一步，“陸海新通道”鐵海聯運班列将完善國際物流貿易通道、加強物流樞紐設施建設、加大資源整合力度、創新運輸服務模式、推進便利化大通關等，使貨物更加便捷、高效、安全地運達全球。

——來源：重慶日報

 

貿易暢通

中國（青島）—東盟經貿對接會召開

5月29日，中國（青島）—東盟經貿對接會舉行。會議以視頻形式召開，由中國—東盟商務理事會和中國（山東）自貿試驗區青島片區管理委員會、青島市商務局共同主辦。

中國—東盟商務理事會執行理事長許甯甯在緻辭中表示，此次會議旨在提高當前經濟合作的針對性、有效性。青島市及中國（山東）自貿試驗區青島片區重視發展與東盟國家合作，體現了青島市在共建“一帶一路”中的積極作為，彰顯了在全球抗疫時期中國堅持擴大開放的決心，彰顯了在當前世界經濟形勢下中國自貿試驗區的積極作為。

許甯甯表示，東盟是共建“一帶一路”沿線國家中與中國貿易、投資最密切的地區之一。中國與東盟十國合作發展有其自身的内在性和相應的外溢性，有利于本地區經濟發展，并對世界經濟增長作出積極貢獻。

青島市是中國首批沿海開放城市之一。青島港有34條集裝箱航線直達東南亞國家的23個港口，為中國與東盟各國搭建了高效便捷的“海上貿易大通道”。青島機場與新加坡、曼谷、暹粒等有直航航線。青島産業基礎良好，已形成門類齊全、結構完備的産業體系，包括海洋産業如海洋設備制造、海上運輸、濱海旅遊、海洋工程建築、漁業和水産品加工業在全國居重要地位，與東盟産業合作空間大。

近年來，青島與東盟經貿往來增長态勢強勁。2019年，青島市與東盟進出口總額達739.13億元，同比增長32.4%，其中很大部分是在山東自貿區自貿青島片區内完成的。今年一季度，雙方進出口總額同比增長32.7%，達到200.39億元人民币。其中，出口額達108.54億元人民币，同比增長25.4%；進口額達91.85億元人民币，同比增長42.5%。

會上，菲律賓駐華大使館商務參贊格倫、老撾駐華大使館商務參贊波沙萬、印尼駐華大使館商務參贊瑪麗娜、菲律賓絲綢之路國際商會會長蔡聰妙、新加坡制造商總會會長符标雄、緬甸中華總商會會長林文猛等分别發言。與會嘉賓一緻認為，中國和東盟經貿合作潛力大，在防疫期間雙方開展合作具有積極意義。中國（山東）自貿試驗區青島片區的建設體現了中國加快步伐擴大開放，此次會議的召開有益于推動合作，并建議中國—東盟商務理事會當前多召開此類視頻對接會。

——來源：人民網

 

資金融通

中資銀行在“一帶一路”沿線國家設立79家一級分支機構

銀保監會有關部門負責人日前表示，銀保監會積極引導中資銀行保險機構努力開拓創新，提升服務水平，支持“一帶一路”建設。

一是穩步擴大海外布局和對外開放。截至2019年末，共有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設立了79家一級分支機構（包括19家子行，47家分行和13家代表處）。中資保險機構也已在香港、澳門、新加坡、印尼等地設立營業性機構。與此同時，截至2019年末，已有來自23個“一帶一路”國家的48家銀行在華設立了機構（包括7家法人銀行、17家外國銀行分行和34家代表處）。

二是加強金融創新與合作。除提供傳統信貸支持外，通過跨境人民币融資、投貸聯動、發行“一帶一路”主題債券、出口信用保險等方式開展“一帶一路”項目投融資，加強與外資銀行同業及多邊國際機構合作，共享收益，共擔風險。

三是積極履行社會責任。踐行綠色金融理念，在有效防控風險的前提下提供普惠金融服務，支持“一帶一路”國家中小企業和民生發展。融資與融智并舉，積極為“一帶一路”國家培養本地化專業人才。

四是不斷提升跨境風險管控能力。加強國别風險評估和限額管理，提升對“一帶一路”沿線國家國别風險評估針對性，對國别風險敞口進行監測和預警。強化信貸風險全流程管理，發揮出口信用保險風險緩釋作用，為“走出去”項目提供風險保障。

五是深化跨境監管交流合作。截至2019年末，銀保監會已與83個國家和地區的金融監管當局簽署了120份監管合作諒解備忘錄（MOU）或監管合作協議，并通過高層和跨部委雙多邊對話機制加強跨境監管合作。

上述負責人表示，銀行保險機構支持“一帶一路”建設是一項系統性工程。下一步，銀保監會将督導中資銀行保險機構在做好風險防範的同時，不斷提升金融服務能力，加大對“一帶一路”建設支持力度。

——來源：中國金融新聞網

 

民心相通

中國—東盟關系雅加達論壇2020年首場活動 聚焦雙邊抗疫合作

2020年5月29日，由中國駐東盟使團和菲律賓駐東盟使團（中國—東盟關系協調國）共同舉辦，印尼外交政策協會(FPCI)承辦的中國—東盟關系雅加達論壇舉行2020年首場活動，本次活動通過視頻形式舉行，主題為“中國—東盟抗疫合作和共同構建人類命運共同體”。中國駐東盟大使鄧錫軍、東盟副秘書長康富、菲律賓常駐東盟代表諾埃爾大使，印尼東盟事務主管何塞，印尼前副外長、FPCI創始人迪諾大使出席活動并緻辭，東盟國家常駐代表及中國和東盟國家智庫學者近30人視頻連線參與讨論互動。

鄧錫軍大使發表主旨講話。他表示，中國和東盟應對新冠疫情開展了卓有成效的合作，本次雅加達論壇聚焦“中國—東盟抗疫合作和構建人類命運共同體”正當其時，對我們回顧合作成果、總結成功經驗、探讨開展更深入合作、共同引領地區走出危機的路徑具有重要現實意義。中國和東盟在共同抗擊疫情過程中中展現出雙方血脈相親、手足情深，譜寫了攜手構建人類命運共同體的新篇章，豐富了中國—東盟命運共同體建設的新實踐。2021年是中國—東盟建立對話關系30周年，相信進入而立之年的雙邊關系将更加成熟自信，建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的步伐将更穩健有力。

鄧大使強調，當前推動共同戰勝新冠疫情、維護好地區發展穩定是區域合作的緊迫任務。為此，中國和東盟需要進一步共同努力：一是加強聯防聯控，通過及時分享信息、加強部門協調、密切中國—東盟衛生對話交流來遏制地區疫情傳播；二是建立中國—東盟公共衛生長效合作機制，探讨建立雙方公共衛生應急聯絡機制，設立中國—東盟和10+3應急醫療物資儲備中心，加強地區公共衛生人才培養；三是堅持多邊主義，支持世衛組織在全球疫情防控中發揮更大領導作用，促進以聯合國為核心的全球公共衛生治理；四是加強政策協調，共同維護産業鍊和供應鍊穩定，探讨設立“快速通道”等措施恢複必要人員往來，推動地區經濟一體化進程，積極培育數字經濟等新的增長點，促進地區經濟複蘇。

康富副秘書長全面回顧了中國同東盟就共同抗疫開展的高層互動和全面合作情況，表示中國推動地區國際抗疫合作的努力和成果令人鼓舞，堅信東盟将進一步受益于中國推動聯防聯控、支持國際抗疫和促進經濟恢複的一系列有力舉措。中國和東盟在困難時刻展示的團結和互助精神，将成為全球抗疫合作的寶貴财富。

諾埃爾大使表示，此次雅加達論壇以視頻形式舉行，具有特殊重要意義，表明新冠疫情雖改變了人們的互動方式，但指導東盟—中國對話關系的原則始終如一，那就是團結、友誼與合作。東盟和中國矢志團結抗疫，雙方早在2月20日就舉行特别外長會，分享疫情防治和診療經驗，形成共同抗擊疫情的一系列重要合作共識。4月14日，東盟—中日韓領導人特别會議以視頻形式舉行，就疫中疫後地區國家共同應對挑戰釋放了強烈政治信号。

印尼東盟事務主管何塞高度贊賞中國對東盟抗疫的有力支持和持續投入，表示東盟—中國抗疫合作表現可圈可點，雙方在聯防聯控、政策協調、共同維護醫療物資和糧食供應鍊安全上均發揮了強有力的作用。後疫情時代，東盟—中國數字經濟合作大有可為。

各方緻辭後，來自東盟國家和中方的專家學者們重點圍繞中國—東盟疫情防控、後疫情時代東亞經濟複蘇、疫情對地區政治經濟社會影響等議題進行了深入讨論。專家學者普遍認為，中國和東盟開展的抗疫合作堪稱典範，并将在後疫情時代扮演引領地區經濟複蘇的關鍵角色，危機中誕生的10+3機制也将再次成為地區國家應對疫情挑戰的堅實基礎。包括東盟國家在内的發展中國家要特别關注疫情對社會民生的沖擊，扶貧減貧應成為中國—東盟抗疫合作的重要領域。全球抗疫實踐彰顯中方關于構建人類命運共同體理念的積極意義。當前國際抗疫領導力缺位，個别國家不應再将疫情政治化，破壞國際團結。中國和東盟應攜手維護多邊主義，共同支持世衛組織在國際疫情防控合作中發揮領導作用。

——來源：人民網