2022年第1期 總148期

【标題】：李克強主持召開國務院常務會議

【摘要】：中國跨境貿易投資高水平開放試點出爐；重慶發出首列直達老撾的中歐班列；RCEP生效，深圳迎來全國首批進口貨物；綠色債券升溫，2021年發行超8000億元；中希文明對話學術研讨會舉行

時評

國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議，部署全面實行行政許可事項清單管理的措施，規範權力運行，更大程度利企便民；決定實施企業信用風險分類管理，推動監管更加公平有效。會議指出，要按照黨中央、國務院部署，推動有效市場和有為政府更好結合，持續深化“放管服”改革。會議通過《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》。會議指出，信用是市場經濟的基礎。為營造誠實守信、公平競争市場環境，要依法依規推進企業信用風險分類管理。一要科學構建企業信用風險分類指标體系。二要運用分類結果提高監管效能，防止亂作為、任性執法。三要加強風險監測和預警。通過大數據分析、重點指标監測等，及早發現企業異常情況和風險。

五通方面，中國跨境貿易投資高水平開放試點出爐，試點政策涵蓋9項資本項目改革措施、4項經常項目便利化措施，以及2項加強風險防控和監管能力建設的相關要求；首列渝新歐（成渝）中老國際班列從重慶發出，将沿着中老鐵路直達老撾萬象，這将有力助推東南亞與歐洲更高效的聯通；區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）1日起正式生效。1日零時，深圳皇崗口岸迎來RCEP生效後全國首批進口貨物——5.6噸原産自日本的反射膜；綠色債券升溫，2021年發行超8000億元；“文明、和平、友誼——中華文明與古希臘文明的精神對話”學術研讨會1月1日在北京舉行。

高層動态

李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議，部署全面實行行政許可事項清單管理的措施，規範權力運行，更大程度利企便民；決定實施企業信用風險分類管理，推動監管更加公平有效。

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，推動有效市場和有為政府更好結合，持續深化“放管服”改革，将全部行政許可事項納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強市場信心，營造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。會議通過《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》。會議要求，一是各省、市、縣在今年底前編制完成本級行政許可事項清單，依法設定的行政許可事項全部納入其中。各地編制清單的基本要素應相對統一，推動實現同一事項在不同地區同要素管理、同标準辦理。凡上級設定、本地區實施的事項及其基本要素，各地在編制本級清單時不得超出上一級清單範圍。二是各級政府及其部門要嚴格依照清單實施行政許可，程序要公開透明，使企業形成明确預期。對清單内行政許可逐項制定實施規範，明确許可條件、申請材料、審批程序、收費标準等并向社會公布，執行中不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法設立和實施行政許可。對以各種名義變相設立的行政許可一律予以清理，并對相關責任人嚴肅問責。三是依法依規加強監管。對列入清單事項逐項明确監管主體、重點環節、監管規則和标準等。對直接涉及公共安全、公衆健康以及潛在風險大的領域實行重點監管。四是提升服務效能。在實施行政許可中，推行告知承諾、集成服務、一網通辦等方式，為企業和群衆辦事提供更多便利。

會議指出，信用是市場經濟的基礎。為營造誠實守信、公平競争市場環境，要依法依規推進企業信用風險分類管理，相應采取“雙随機、一公開”等科學精準的監管措施，使監管對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。一要科學構建企業信用風險分類指标體系，及時歸集企業登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單等信息，在此基礎上，按照一視同仁的要求，對各類所有制企業信用風險進行分類。二要運用分類結果提高監管效能，防止亂作為、任性執法。對低風險企業合理降低依法監管抽查比例和頻次，對高風險或有不良記錄的企業依法有針對性加大随機抽查、現場檢查等力度。加強相關部門協作，對涉及人民群衆生命健康和安全的食品藥品、特種設備等領域，實行重點監管、全鍊條監管。探索對新産業新業态新模式實施科學有效監管，在嚴守安全底線前提下留出發展空間。三要加強風險監測和預警。通過大數據分析、重點指标監測等，及早發現企業異常情況和風險，适時對企業進行提醒，前移監管關口，化解風險隐患。

——來源：新華社

政策溝通

中國跨境貿易投資高水平開放試點出爐

國家外彙管理局日前在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區、中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區、海南自由貿易港洋浦經濟開發區、浙江省甯波市北侖區等區域開展跨境貿易投資高水平開放試點。

試點政策涵蓋9項資本項目改革措施、4項經常項目便利化措施，以及2項加強風險防控和監管能力建設的相關要求。

在資本項目改革方面，主要涉及兩大塊内容：一是拓寬企業跨境投融資渠道，支持中小微高新技術企業一定額度内自主借用外債，開展合格境外有限合夥人（QFLP）和合格境内有限合夥人（QDLP）試點，穩慎開放跨境資産轉讓業務，開展跨國公司本外币一體化資金池試點。二是提升跨境投融資便利化水平，外商投資企業境内再投資免于登記，符合條件的非金融企業資本項目外彙登記直接由銀行辦理，擴大資本項目收入資金使用範圍，符合條件的企業自主選擇跨境投融資币種，适度提高非金融企業境外放款規模上限。

在經常項目便利化方面，便利優質企業經常項目資金收付，支持銀行優化新型國際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差淨額結算企業範圍，貨物貿易特殊退彙免于登記。

在加強風險防控和監管能力建設方面，完善外彙市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，加強跨境資金流動風險監測預警和逆周期調節，嚴厲打擊外彙領域違法違規活動，維護外彙市場穩定和健康秩序。建立試點糾錯機制和風險應對預案，加強事中事後監管，提升非現場監管能力，關注大額異常跨境交易，确保試點平穩有序推進。

——來源：新華社

設施聯通

重慶發出首列直達老撾的中歐班列

30日上午，首列渝新歐（成渝）中老國際班列從重慶發出，将沿着中老鐵路直達老撾萬象，這将有力助推東南亞與歐洲更高效的聯通。

中老鐵路全長1035公裡，線路北起昆明，過中國磨憨鐵路口岸和老撾磨丁鐵路口岸，最後到達老撾首都萬象。

首列渝新歐（成渝）中老國際班列搭載的貨物是重慶及周邊地區的五金産品、機械配件、廚房用品、車輛配件等，将途經雲南，約4天後抵達萬象。

據初步測算，依托中老鐵路和中歐班列，東南亞和歐洲之間物流時間大約需要20天左右，物流時間比海運縮短50%以上。

——來源：新華社

貿易暢通

RCEP生效，深圳迎來全國首批進口貨物

區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）1日起正式生效。1日零時，深圳皇崗口岸迎來RCEP生效後全國首批進口貨物——5.6噸原産自日本的反射膜。該批貨物經深圳海關所屬皇崗海關關員查驗放行後，将用于手機、數碼相機等電子消費産品的生産。

深圳市九立供應鍊股份有限公司關務總監陳國剛表示，進口的這批反射膜貨值133萬元人民币，可節省關稅6000元左右。RCEP生效第一年，日本原産的反射膜進口關稅稅率由6.5%降至6.1%，預計可為公司節省稅款50萬元。

RCEP現有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。從人口數量、經濟體量、貿易總額三方面看，均占全球總量的約30%。

深圳海關關稅處處長鄭冬陽介紹：“RCEP生效後，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易将逐步降至零關稅，相關原料配件的降稅，将帶來進口量增長，釋放更多資金紅利，為行業強化研發、發展升級提供新機遇。”

——來源：新華社

資金融通

綠色債券升溫，2021年發行超8000億元

随着低碳經濟和可持續發展理念的深入，我國綠色債券發行持續升溫。2021年，我國共發行755隻共計8027.6億元的綠色債券，較前年同期474隻5488.1億元的市場規模，在發行隻數上增長59.3%，在融資規模上也增長46.3%。

近日華能國際電力江蘇能源開發有限公司成功發行2021年度第一期綠色中期票據（藍色債券/碳中和債），發行金額3億元，期限3年，由中國銀行江蘇省分行和國家開發銀行江蘇省分行聯合主承銷。這是全國首單“藍色+碳中和”雙品種綠色債券，也是江蘇首單藍色債券。此前，中國石化股份公司首次在銀行間市場發行25.5億元綠色中期票據，期限為3年，票面利率為2.5%，募集資金主要用于支持天津LNG項目發展。

除企業外，近期銀行參與綠色金融債券發行的熱情也有增無減。2021年12月7日至10日，僅四天内，累計有5家銀行發行綠色金融債券規模達380億元，占比為全年發行綠色金融債總規模的48.31%，其中分别為國有開發銀行發行綠色金融債300億元、南京銀行發行綠色金融債10億元、北部灣銀行發行綠色金融債20億元、貴州銀行發行綠色金融債50億元。

以上隻是我國綠色債券快速發行的“縮影”。近年我國綠色債券備受市場“青睐”。2015年我國正式啟動綠色債券市場，2017年、2018年均為發行量第二大國家，占比約為20%，僅次于美國。2020年，中國共有153個發行主體發行218隻綠色債券，發行金額達2221.16億元，在全球市場約占15%。

中國人民銀行研究局局長王信日前表示，近期中國綠色債券發展的特點主要表現在五個方面：一是發行主體不斷豐富；二是綠債的種類不斷豐富；三是碳達峰、碳中和目标為綠色債券創新發展注入強勁新動力，綠色債券的政策支持力度進一步強化；四是綠色債券的債項評級繼續維持較高的水平，對于綠債的成本優勢的發揮起到積極作用；五是募集的資金繼續聚焦綠色服務、節能環保、基礎設施、綠色升級等綠色産業和可持續發展的項目。

值得注意的是，近來，債券市場不斷“上新”産品，有力支持綠色行業發展——銀行間市場在此前推出碳中和債券的基礎上，近期又推出社會責任債券和可持續發展債券，針對境外發行人開展業務試點。以綠色債券子品種之一的碳中和債為例，自2021年2月全國首批6隻碳中和債在銀行間債券市場發行以來，僅半年時間，債券存續規模已達千億元。

在業内專家看來，以碳中和債為代表的綠色債券的發行不僅有助于拓寬低碳項目發行人的融資渠道、為項目建設提供有效的資金支持和資源傾斜，而且在引領社會綠色發展理念、引導企業低碳轉型等方面也起到了積極示範作用。

——來源：新華社

民心相通

中希文明對話學術研讨會舉行

“文明、和平、友誼——中華文明與古希臘文明的精神對話”學術研讨會1月1日在北京舉行。

北京體育大學黨委書記曹衛東在緻辭中表示，研讨會的召開恰逢北京冬奧會即将舉辦之際，将以此為契機傳承發揚奧林匹克精神與中華體育精神，推動中華文明與古希臘文明的深度對話與交流互鑒，增進了解、友誼與互信，攜手共創美好未來。

與會學者圍繞奧林匹克精神及其當代價值、中希文明對話與推動構建人類命運共同體等進行發言與交流。與會學者認為，古希臘作為歐洲文明與奧運精神的雙重源頭，其重德性、和平、友誼與共同體精神的文明特質與中華文明重禮樂、仁義、和合等精神多有相融互通之處。将兩種古老文明的相融互通之處進行深入闡發，不僅可以為奧林匹克精神賦予更加豐富與深刻的内涵，同時也為不同國家、地區與組織之間增強對話、理解與團結注入新的動力。

會議正式發布了希臘總統卡特裡娜·薩克拉羅普盧緻《文明》雜志社的信。薩克拉羅普盧在信中表示，希臘和中國都是具有悠久曆史和文化傳統的古國，2022年正值希中建交50周年，北京冬奧會的舉辦為加深兩國文化和曆史連結提供了新的契機，有助于深化雙邊關系，特别是推動文化與體育領域交流。

——來源：人民網