2021年第24期 總147期

【标題】：李克強主持召開國務院常務會議

【摘要】：國家發展改革委負責同志出席新疆推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作座談會；中蒙最大陸路口岸出入境中歐班列突破2600列；RCEP即将生效，中國國内實施的各項準備工作已就緒；50億元人民币央行票據在港成功發行中吉建交30周年高校青年論壇在比什凱克舉行

時評

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，确定跨周期調節措施，推動外貿穩定發展；部署做好《區域全面經濟夥伴關系協定》生效後實施工作。會議指出，當前外貿面臨不确定不穩定不平衡因素增多，為應對這些不确定性，要做到：一是加強對進出口的政策支持；二是進一步鼓勵跨境電商等外貿新業态發展。增設跨境電子商務綜合試驗區；三是加強對企業的配套服務；四是緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業和航運企業簽訂長期協議；五是支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩定産業鍊和供應鍊。

此外，《區域全面經濟夥伴關系協定》将于2022年1月1日正式生效實施，為加快國内産業升級，一要鼓勵企業用好成員國降稅、區域原産地累積規則等，擴大優勢産品出口和有競争力的産品進口。二要對标國際先進規則優化營商環境，積極引進區域内資金、人才，加大參與國際标準制定和對接力度。三要建立自貿協定實施公共服務平台和專家隊伍；四要繼續推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設。

五通方面，國家發展改革委負責同志出席新疆推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作座談會，以此次座談會為契機為動力，全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目标；中蒙最大陸路口岸出入境中歐班列突破2600列；RCEP将于2022年1月1日生效，中國國内實施的各項準備工作已就緒；50億元人民币央行票據在港成功發行；中吉建交30周年高校青年論壇在比什凱克舉行。

高層動态

李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，确定跨周期調節措施，推動外貿穩定發展；部署做好《區域全面經濟夥伴關系協定》生效後實施工作。

會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不确定不穩定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議要求，進一步擴大開放，針對困難挑戰推出應對舉措，做好跨周期調節，助企纾困特别是扶持中小微企業，努力保訂單、穩預期，促進外貿平穩發展。一是加強對進出口的政策支持。落實減稅降費措施。加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以内。引導銀行結合外貿企業需求創新保單融資等産品。保持人民币彙率基本穩定，鼓勵銀行有針對性開展遠期結售彙業務，提升外貿企業應對彙率風險能力。優化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業、出運前訂單被取消風險等的保障力度。深化東部與中西部、東北地區合作共建，支持加工貿易梯度轉移和承接。做好大宗商品進口。二是進一步鼓勵跨境電商等外貿新業态發展。增設跨境電子商務綜合試驗區。培育一批離岸貿易中心城市（地區）。按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持。優化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類别。三是加強對企業的配套服務，推動解決企業在發展内外貿同線同标同質産品、拓展貿易渠道、完善供應鍊等方面遇到的問題。2022年對加工貿易企業内銷暫免征收緩稅利息。四是緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業和航運企業簽訂長期協議。依法依規打擊違規收費、哄擡運價等行為。支持金融機構向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩定産業鍊和供應鍊。

會議指出，經過國際國内相關方共同努力，《區域全面經濟夥伴關系協定》将于2022年1月1日正式生效實施。要支持企業抓住協定實施的契機，增強參與國際市場競争力，進一步提升貿易和投資發展水平，倒逼國内産業升級。一是鼓勵企業用好成員國降稅、區域原産地累積規則等，擴大優勢産品出口和有競争力的産品進口。用好開放承諾和規則，加強區域内高端、綠色産業鍊和制造業項目合作，提升服務業和投資開放水平。二是對标國際先進規則優化營商環境，積極引進區域内資金、人才，加大參與國際标準制定和對接力度。三是建立自貿協定實施公共服務平台和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業的培訓，提升理解和應用協定規則能力。發展通關、單證等專業化服務，為中小微企業提供便利。四是繼續推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設，共同打造地區經貿合作主平台。助力發揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協定談判，促進高水平對外開放。

——來源：新華社

政策溝通

國家發展改革委負責同志出席新疆推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作座談會

12月20日，國家發展改革委副主任甯吉喆在新疆烏魯木齊出席推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作座談會并講話。新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國主持會議并講話。

甯吉喆指出，黨的十八大以來，新疆全面貫徹習近平總書記關于共建“一帶一路”和新時代黨的治疆方略重要講話指示精神，勇于探索、主動作為，不斷推動絲綢之路經濟帶核心區建設取得積極成效。要深刻認識絲綢之路經濟帶核心區建設的戰略意義，準确把握核心區的戰略定位，科學統籌核心區建設各項重點工作，着力打造出具有影響力的品牌亮點，切實發揮核心區在共建“一帶一路”中的引領示範作用。要科學統籌疫情防控和口岸暢通運行，把保障阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸暢通運行擺在更加突出位置，在嚴格做好疫情防控基礎上，結合實際繼續做好口岸保通保暢工作。要充分認識建設塔城重點開發開放試驗區的重大意義，積極打造絲綢之路經濟帶的重要支點。

陳全國強調，新疆要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以此次座談會為契機為動力，全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目标，立足新發展階段、完整準确全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，更好統籌發展和安全、統籌疫情防控和經濟社會發展，以高标準、可持續、惠民生為目标，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創新開放型經濟體制，突出抓好“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設，推進塔城重點開發開放試驗區建設，打造内陸開放和沿邊開放的高地，紮實推進絲綢之路經濟帶核心區建設高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

——來源：國家發展改革委

設施聯通

中蒙最大陸路口岸出入境中歐班列突破2600列

16日，随着内蒙古二連出入境邊防檢查站執勤民警的發車指令，一列從浙江義烏出發，搭載集裝箱50标箱，貨重663.83噸貨物的中歐班列鳴笛啟程，緩緩駛離二連口岸開往俄羅斯霍夫裡諾站。标志着該站今年檢查驗放出入境中歐班列突破2600列，同時較去年相比提前33天完成1550萬噸進出口貨運量驗放任務。

二連口岸是中蒙最大陸路口岸，中歐班列中部通道的唯一出入境口岸，日平均有40多列出入境貨物列車通過二連浩特鐵路口岸，将日用百貨、機械設備和煤炭、原油、木材、鐵礦石等進出口貨物運往蒙古國、俄羅斯等國家。

班列數量持續攀增的情況下，單次檢查驗放不超過30分鐘，确保通關零延時、零等待。通過互不登臨、互認封條無接觸查驗模式嚴防境外疫情輸入。

随着國家“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設不斷推進，經二連鐵路口岸的進出口貨物運輸規模逐年遞增，特别是中歐班列開行數量、質量均大幅提升。目前，經二連浩特鐵路口岸的中歐班列運行線路達54條，進出口商品種類增加到100餘種，國内始發地城市輻射鄭州、成都、廈門等40多個城市，境外目的地覆蓋俄羅斯、荷蘭等國家的60多個地區，為中歐及沿線國家物流暢通和防疫物資供應穩定發揮了重要作用。

——來源：新華社

貿易暢通

RCEP即将生效 中國國内實施的各項準備工作已就緒

《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）即将于2022年1月1日正式生效。商務部新聞發言人高峰23日表示，目前，國内實施的各項準備工作已經就緒。

“協定的生命在于實施。”高峰在商務部當日召開的例行新聞發布會上說，商務部将會同協定涉及的各相關部門，及時出台《關于高質量實施RCEP的指導意見》，幫助地方和企業更好更充分地運用RCEP規則，把握市場開放機遇，有力拉動區域内貿易投資穩定增長，推進成員間産業鍊供應鍊深度融合，推動東亞地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化。

作為世界上最大的自貿區，RCEP協定生效後，已核準成員之間90%以上的貨物貿易将最終實現零關稅。據統計，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口淨增加5190億美元，國民收入淨增加1860億美元。RCEP生效後，中國近30%出口可以實現零關稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿易額。

自去年11月RCEP簽署以來，中國率先在今年3月宣布完成核準工作。11月，中國宣布在關稅減讓、原産地規則實施、協定約束性義務履約等方面的準備工作已經就緒。商務部在全國範圍内已主辦3次RCEP專題培訓。

目前，已有6個東盟成員國和4個非東盟成員國正式提交核準書，達到協定生效門檻。國務院常務會議要求，要繼續推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設。

高峰還表示，為進一步擴大高水平開放，商務部将會同有關部門，認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，進一步提升自貿試驗區、海南自由貿易港、國家級經開區等開放平台作用，推動制度型開放，并通過修訂擴大《鼓勵外商投資産業目錄》等，進一步推動開放發展的平衡性協調性。

——來源：新華社

資金融通

50億元人民币央行票據在港成功發行

中國人民銀行21日宣布，當日在香港成功發行50億元人民币央行票據。此次發行受到境外投資者廣泛歡迎，表明人民币資産對境外投資者有較強吸引力，也反映了全球投資者對中國經濟的信心。

記者從中國人民銀行了解到，此次發行的50億元6個月期人民币央行票據，中标利率為2.50%。多個國家和地區的銀行、基金等機構投資者以及國際金融組織踴躍參與認購，投标總量為222億元。

近年來，在離岸市場發行的人民币國債、金融債券和企業債券不斷增加，發行方式和發行地點日益多樣化。

中國人民銀行相關人士表示，目前，中國人民銀行常态化在香港發行人民币央行票據，不僅豐富了香港市場人民币投資産品系列和流動性管理工具，而且帶動了境内金融機構、企業等其他主體在離岸市場發行人民币債券，對于促進離岸人民币市場發展發揮了積極作用。

——來源：新華社

民心相通

中吉建交30周年高校青年論壇在比什凱克舉行

中國與吉爾吉斯斯坦建交30周年高校青年論壇22日在位于吉首都比什凱克的吉爾吉斯-俄羅斯斯拉夫大學舉行。

中國駐吉大使杜德文在論壇開幕式上做主旨發言，高度評價中吉友好合作的獨特優勢和巨大潛力，全面介紹建交30年來中吉在政治、經濟、人文等領域特别是共建“一帶一路”合作取得的成果。杜德文還寄語吉青年早日接過中吉友誼的接力棒，成為推動構建中吉命運共同體的參與者和建設者。

吉爾吉斯斯坦外長卡紮克巴耶夫在論壇上高度評價吉中關系發展成果，強調當前吉中關系處于曆史最好時期。他感謝中國長期以來向吉提供支持和幫助。他還指出，在中國共産黨領導下，中國經濟社會發展取得巨大成就，吉方願不斷深化對華各領域合作，推動吉中全面戰略夥伴關系不斷邁上新台階。

吉爾吉斯斯坦相關高校師生代表約300人出席活動，與會嘉賓就中吉文化、教育合作等回答現場師生提問。

中國和吉爾吉斯斯坦于1992年1月5日建交。

——來源：新華社