“一帶一路”與亞投行動态第43期（2018年9月16日-2018年9月22日）

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議

1. 2018年9月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議并發表重要講話。他強調，改革重在落實，也難在落實。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領導，科學統籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。

中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬甯出席會議。

會議審議通過了《關于推動高質量發展的意見》、《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》、《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新的若幹措施》、《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》、《關于改革和完善疫苗管理體制的意見》、《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》、《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》。

會議指出，推動高質量發展是當前和今後一個時期确定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，要加快創建和完善制度環境，協調建立高質量發展的指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。要抓緊研究制定制造業、高技術産業、服務業以及基礎設施、公共服務等重點領域高質量發展政策，把維護人民群衆利益擺在更加突出位置，帶動引領整體高質量發展。

會議強調，建立更加有效的區域協調發展新機制，要堅持和加強黨對區域協調發展工作的領導，堅持新發展理念，立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距，圍繞努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目标，深化改革開放，堅決破除地區之間的利益藩籬和政策壁壘，加快形成統籌有力、競争有序、綠色協調、共享共赢的區域發展新機制。

會議指出，支持自由貿易試驗區深化改革創新，是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿易試驗區建設發展需要，在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大改革授權，加大開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，推動自由貿易試驗區更好發揮示範引領作用。要注意防控安全風險，堅決守好底線。

會議強調，完善系統重要性金融機構監管，對于彌補金融監管短闆，引導大型金融機構穩健經營，防範系統性金融風險具有重要意義。要明确政策導向，對系統重要性金融機構的識别、監管、處置作出制度性安排，加強金融監管的集中統一、協調配合，形成監管合力，有效維護金融體系穩健運行。

會議指出，疫苗關系人民群衆生命健康，關系公共衛生安全和國家安全。改革和完善疫苗管理體制，必須标本兼治、重在治本，采取強有力舉措，嚴格市場準入，強化市場監管，優化流通配送，規範接種管理，堅決堵塞監管漏洞，嚴厲打擊違法違規，确保疫苗生産和供應安全。要發揮國有企業和大型骨幹企業的主導作用，加強疫苗研發創新、技術升級和質量管理。抓緊完善相關法律法規，盡快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問題。

會議強調，科學編制并有效實施國家發展規劃，引導公共資源配置方向，規範市場主體行為，有利于保持國家戰略連續性穩定性，确保一張藍圖繪到底。要加強黨的領導，落實高質量發展要求，加快統一規劃體系建設，理順規劃關系，完善規劃管理，提高規劃質量，強化政策協同，健全實施機制，加快建立制度健全、科學規範、運行有效的規劃體制，構建發展規劃與财政、金融等政策協調機制，更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。

會議指出，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，對鞏固完善農村基本經營制度、實施鄉村振興戰略、夯實黨的執政基礎具有重要意義。要堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式适度規模經營為引領相協調，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生産經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生産設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。

會議強調，加強黨對改革工作的領導，不僅要體現在議事決策上，也要體現在抓落實、見成效上。各地區各部門特别是一把手要拿出敢于擔當的勇氣和決心來，越是難度大的改革，越要動真碰硬，一抓到底。對群衆反映強烈的突出問題，必須堅決改、馬上改。對事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉的緊要問題，要科學統籌、優先解決。要結合實際，既抓全局的重點，也抓局部的重點，做到大局小局一盤棋。要把有利于增強人民群衆獲得感的改革放到更加突出位置來抓，對收入分配、教育、就業、社會保障、醫療、住房、環境治理、養老、食品藥品安全等問題，要結合群衆的現實需求，有針對性地推出一批改革舉措。要在務實戒虛上下功夫，把更多精力放在解決一個一個實際問題上來，解剖麻雀，把問題想深、想細、想透，有什麼問題就解決什麼問題，是誰的問題就由誰來解決。各地區各部門要把貫徹落實黨中央改革決策部署作為政治任務，以嚴明的紀律确保改革紮實推進。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

——來源：新華社

圖1：國家主席習近平

（圖片來源網絡）

2. 2018年9月20日，第十七屆中國西部國際博覽會在四川成都開幕。國家主席習近平緻賀信。

習近平指出，西博會是中國對外開放的重要窗口，為中國西部地區參與共建“一帶一路”，深化同世界各國交流合作搭建了重要平台。中國西部地區地域遼闊，資源富集，充滿機遇，具有獨特的區位優勢，近年來中國實施西部大開發戰略取得長足發展。中國西部地區積極參與共建“一帶一路”，将進一步煥發出巨大生機活力，成為陸海内外聯動、東西雙向互濟開放格局的重要組成部分。

習近平強調，本屆西博會以“中國新時代、西部新作為”為主題，聚焦共建“一帶一路”，對中國西部地區深化對外交流合作具有積極意義。希望與會嘉賓深入了解中國西部地區，增進彼此友誼，加強合作交流，共享開放發展新機遇。

——來源：新華社

3. 2018年9月19日，在天津夏季達沃斯論壇期間，國家發展改革委和世界經濟論壇聯合舉辦“建設‘一帶一路’創新之路”分論壇，國家發展改革委主任何立峰出席并介紹“一帶一路”建設五年來取得的豐碩成果。何立峰指出，共建“一帶一路”已形成更為廣泛的國際共識，已有106個國家和29個國際組織與中國簽署了150份合作文件。中國與“一帶一路”沿線國家的投資和經貿合作水平顯著提升，中國對沿線國家的投資超過800億美元，已建立82個境外經貿合作區，為當地創造了24萬多個就業崗位，中歐班列累計開行超過1萬列。何立峰強調，創新是“一帶一路”建設的重要推動力量，通過理念創新、體制機制創新和技術創新，“一帶一路”建設将不斷走深走實、行穩緻遠。

拉脫維亞總統及來自天津市政府、香港交易所、河鋼德高公司、亞洲基礎設施投資銀行的嘉賓圍繞“一帶一路”創新之路發表了看法。

——來源：發改委網站

圖2：國家發展改革委主任何立峰

（圖片來源網絡）

4. 2018年9月19日，中國駐格林納達大使趙永琛與格林納達外交部長彼得·戴維分别代表兩國政府在格林納達首都聖喬治簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。

趙永琛表示，格林納達作為海上絲綢之路的自然延伸和“一帶一路”國際合作不可或缺的參與方，加入“一帶一路”朋友圈具有重要意義。希望格方抓住機遇，與中方共同推進“一帶一路”框架下的各項合作，開辟中格友好合作、互利共赢的新境界。

戴維表示，格中簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，是兩國關系發展史上的裡程碑，将為格經濟社會發展提供重要和持續機遇。格政府願以此為契機，學習中國發展規劃經驗，挖掘互補優勢，深化各領域務實合作，推動格中關系邁上新台階。

格林納達位于東加勒比海向風群島最南端，擁有加勒比地區特有的熱帶海島風光，盛産肉豆蔻等香料和熱帶水果，被稱為“加勒比香料之島”，旅遊業是其重要經濟來源。

——來源：新華社

5. 2018年9月19日，歐盟委員會與歐盟對外行動署聯合發布政策文件，全面闡述歐盟實現“更好連接歐亞”願景的計劃，表示将同亞洲國家加強合作。

這份文件題為《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》。歐委會當天在一份聲明中說，歐盟将緻力于打造歐盟版的互聯互通模式，在今後的實施過程中将“基于規則”與亞洲的實際相結合，重點打造交通、能源、數字及人際交流網，與亞洲國家和組織建立互聯互通夥伴關系，同時還要在雙邊、地區以及國際組織層面增進合作。

在雙邊層面，聲明強調，“歐中互聯互通平台”将幫助歐中雙方創造協同效應、消解彼此分歧。

在投融資方面，聲明強調，面對亞洲每年約1.3萬億歐元的基礎設施投資需求，歐盟将整合來自國際金融機構、多邊開發銀行和私營領域的資金來源，确保可持續的融資，同時還要确保參與投資的企業能享有公開、透明的競争環境。

據介紹，這份政策文件接下來将提交歐洲議會及歐盟理事會審議，并在下月召開的布魯塞爾亞歐首腦會議上供與會代表讨論。

20日外交部例行記者會上有記者提問說，《連接歐洲和亞洲—對歐盟戰略的設想》是歐盟迄今就歐亞互聯互通提出的最為全面系統的政策主張。文件提出将中國列為首要雙邊合作對象，并強調中歐互聯互通平台合作、歐盟與亞投行的合作等。中方對此有何評論？

外交部發言人耿爽回應稱，文件積極評價亞歐互聯互通的意義和對促進亞歐經濟增長的作用，倡導“全面、可持續和以規則為基礎的互聯互通”，并表示願同包括中國在内的亞洲國家加強合作。我們期待歐盟在促進亞歐互聯互通方面發揮建設性作用，對外傳遞促進亞歐各國經濟合作、建設開放型世界經濟的積極信号。

亞歐大陸加強互聯互通有利于為地區以及世界經濟的增長開辟新的空間，為亞歐國家合作增加新的動力，符合各方的共同利益。中方始終積極支持亞歐互聯互通，這也是“一帶一路”倡議的一個重要目标。中歐領導人已就推動“一帶一路”倡議同歐盟的互聯互通規劃對接達成共識，雙方還建立了中歐互聯互通平台。我們相信在中歐雙方共同努力下，亞歐大陸互聯互通一定能夠不斷取得新進展，不斷造福地區各國人民。

——來源：中國一帶一路網

6. 2018年9月19日，尼泊爾國家旅遊局發布的數據顯示，今年前8個月到尼旅遊的中國大陸遊客達10.25萬人次，比去年同期增長45%。

這一數字與2017年全年基本持平。據統計，2017年來自中國大陸的遊客人數為10．46萬人次，比2016年多出幾百人次。

記者在加德滿都街頭經常能見到成群結隊的中國遊客，這兩天還看到一個中國攝制組在街頭拍攝電影。旅行社老闆潘迪告訴記者，現在公司天天接待中國團，即使在雨季（尼泊爾傳統的旅遊淡季），中國遊客人數也未見減少。

2015年大地震重創尼泊爾旅遊業。經過幾年的恢複，當地旅遊業重新振興。今年前8個月尼泊爾共接待國際遊客68萬人次，比去年同期增加18%。

——來源：新華社

（整理：何山）