本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、周小川就數字貨币相關熱點問題作出回應

4月16日，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川在“2022清華五道口全球金融論壇”上發表主旨演講，對如何區分和評估CBDC、如何理解數字人民币定位于M0、央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨币、如何把握數字貨币的創新性與通用性、發展數字貨币是否需要立法先行等熱點數字貨币問題做了回應。

首先，在如何區分和評估數字貨币方面，周小川認為目前人們普遍關注的是其穩定性。商業銀行因為有很高的資本充足率、存款準備金、存款保險機制、強有力的監管以及公司治理等，使得商業銀行的貨币資金具有相當高的穩定度。因此第三方機構如果想創新，也想做數字貨币或者是參與支付系統，那麼在不同程度上就要向高标準靠攏。

第二，在如何理解數字人民币定位于M0方面，周小川認為，中國央行強調研發數字貨币是為了替代M0，表明了是希望數字貨币能夠在零售環節得到應用，特别是借助于互聯網和移動互聯網終端給人們提供更大的方便。同時M0和M1之間并不是隔絕和截然分開的，在一定條件下，M0和M1中間有個管道連通，近似等價，不會出現M0是央行貨币就是高度穩定的、M1不是央行貨币就不穩定的情況。

第三，在央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨币方面，周小川認為貨币發行依賴于市場需求，而不是全由央行自主決定。即使國家賦予貨币強制性的命令，若交易雙方不認同這種貨币，可能會出現交易雙方在臨到交易之前才兌換成這種貨币，交易做後又兌換回去的情況。此外，M0和其它支付工具之間是有替代關系的，如果更偏好使用其它支付工具，則M0就下降。

第四，如何把握數字貨币的創新性與通用性方面，周小川認為，現在存在着多種方案、多種産品的競争選優，我們要求有互操作性或者通用性，但是實際上可能需要一個過程。要鼓勵創新和新産品研發，同時研發之後也應該創造一定條件讓它們試點。隻有經過試點，有多種方案并且之間存在競争，就會産生優勝劣汰。從比賽競争的标準來講，重要的一點就是安全性，如交易媒介的安全性和加密算法安全性等。

第五，發展數字貨币是否需要立法先行，周小川認為，從《中國人民銀行法》看出，發行貨币屬于主權事項，沒有涉及國際标準，所以雖然我們希望國際組織能起到一定作用，特别是在跨境支付标準中起到引導和建立秩序的作用，但是沒有法律規定必須先有标準才能做。

二、中央網信辦等五部門印發《2022年數字鄉村發展工作要點》

4月20日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家鄉村振興局聯合印發《2022年數字鄉村發展工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。《工作要點》明确了2022年工作目标：到2022年底，數字鄉村建設取得新的更大進展。數字技術有力支撐農業基本盤更加穩固，脫貧攻堅成果進一步夯實。鄉村數字基礎設施建設持續推進，5G網絡實現重點鄉鎮和部分重點行政村覆蓋，農村地區互聯網普及率超過60%。鄉村數字經濟加速發展，農業生産信息化水平穩步提升，農産品電商網絡零售額突破4300億元。鄉村數字化治理體系不斷完善，信息惠民服務持續深化，農民數字素養與技能有效提升，數字鄉村試點建設初見成效。

《工作要點》部署了10個方面30項重點任務。一是構築糧食安全數字化屏障，包括加強農業穩産保供信息監測、提高農田建設管理數字化水平。二是持續鞏固提升網絡幫扶成效，包括加強防止返貧動态監測和幫扶、優化完善網絡幫扶措施。三是加快補齊數字基礎設施短闆，包括持續推進鄉村網絡基礎設施建設、推動農村基礎設施數字化改造升級。四是大力推進智慧農業建設，包括夯實智慧農業發展基礎、加快推動農業數字化轉型、強化農業科技創新供給、提升農産品質量安全追溯數字化水平。五是培育鄉村數字經濟新業态，包括深化農産品電商發展、培育發展鄉村新業态、強化農村數字金融服務、加強農村資源要素信息化管理。六是繁榮發展鄉村數字文化，包括加強鄉村網絡文化陣地建設、推進鄉村優秀文化資源數字化。七是提升鄉村數字化治理效能，包括推進農村黨建和村務管理智慧化、提升鄉村社會治理數字化水平、推進鄉村應急管理智慧化、運用數字技術助力農村疫情防控。八是拓展數字惠民服務空間，包括發展“互聯網+教育”、發展“互聯網+醫療健康”、完善社會保障信息服務、深化就業創業信息服務、推動農村消費升級。九是加快建設智慧綠色鄉村，包括提升農村自然資源和生态環境監測水平、加強農村人居環境數字化治理。十是統籌推進數字鄉村建設，包括加強統籌協調和試點建設、強化政策保障和金融服務、加強數字鄉村人才隊伍建設。

半月評參考的動态消息及來源：

1.周小川：大型科技公司和科技金融公司在支付業有很大的前景，但要向高标準看齊

讨論數字貨币實際上分有兩大互相交叉的領域，一個是偏重它的金融服務方面，包括具體的金融服務政策和市場主體的可接受性；另一個比較偏重于技術措施，這兩個可能情況不太一樣，所以我可能還是偏重前面的領域。

——清華五道口

2.中央網信辦等五部門印發《2022年數字鄉村發展工作要點》

近日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家鄉村振興局聯合印發《2022年數字鄉村發展工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。通知要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動賦能作用，加快構建引領鄉村産業振興的數字經濟體系，構建适應城鄉融合發展的數字治理體系，不斷推動鄉村振興取得新進展，推動數字中國建設邁出新步伐。

——中國國信網