本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、全國政協召開“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會

全國政協17日在京召開“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會，近100位全國政協委員參加會議。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴出席會議并講話。劉鶴指出，全球數字經濟正呈現智能化、量子化、跨界融合、深度滲透、變革速度指數化等新特征。要努力适應數字經濟帶來的全方位變革，提高綜合國力和國際競争力。要打好關鍵核心技術攻堅戰，提高基礎研究水平，重視先進适用技術研發推廣。企業家是最重要的創新主體，要支持平台經濟、民營經濟持續健康發展，研究支持平台經濟規範健康發展具體措施，鼓勵平台企業參與國家重大科技創新項目。要處理好政府和市場關系，統籌制定規劃，健全法律法規，增加政府直接投入，提高全民族數字化素質，支持數字企業在國内外資本市場上市。數字經濟發展必須堅持對外開放，特别是着眼于人、着力于人，以開放促競争，以競争促創新。以下委員參與了讨論。

全國政協委員李彥宏認為，過去幾年數字經濟在我國經濟增長中扮演了驅動力的角色，但近兩年增長有所放緩，其自身發展需要找到新動能。建議一是強化頂層設計，加快基礎設施的智能化改造；二是以更大的改革創新魄力，去變革那些阻礙産業數字化進程的體制機制障礙。

全國政協委員王一鳴認為，加快推進量大面廣的中小企業數字化轉型不僅有利于構建全鍊條、全流程數字化生态，增強産業鍊、供應鍊韌性和自主可控能力，還能為質量變革、效率變革、動力變革注入新動能。其建議一是創新支持中小企業數字化轉型方式，解決不願轉問題；二是為中小企業數字化轉型提供示範引領，解決不敢轉問題；三是完善中小企業數據安全監管體系，解決不想轉問題；四是加強中小企業數字化人才培養，解決不會轉問題。

全國政協委員楊成長認為，“十四五”時期是我國數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠共享的新階段，要緊抓數字經濟發展機遇，逐步形成數據、金融、産業之間的正向循環，推動我國數字經濟健康發展。其建議一是以資本市場為參照，健全數據要素市場的基礎性制度框架；二是加強數據要素和資本市場融合發展，提升數據價值；三是完善數據要素和資本市場融合發展的配套制度及治理體系，保障數字安全。

二、楊濤：完善數字普惠金融改革的思路與對策

近年來，非接觸、不間斷、高效率的數字普惠金融在抗疫情、助小微、穩經濟等方面發揮了十分重要的作用，已經成為我國經濟社會活動中不可或缺的重要組成部分，但同時也帶來如“數字鴻溝”等一系列的新挑戰。CFT50學術委員、國家金融與發展實驗室副主任楊濤教授在《厘清數字普惠金融發展的思路與重點》一文中指出，發展數字普惠金融，需有效協調不同層面的戰略目标，從需求與痛點出發，厘清改革重點與思路。對于不同層面的數字普惠金融創新探索，文章還提出了以下四方面共性的對策重點。

第一，深入分析與定位數字普惠金融需求。為使各類服務對象都能夠适度的、以合理價格、低門檻、便捷地享受普惠金融支持，需要系統梳理其金融需求的特點，例如，金融需求通常包括資金需求（長期、短期）、産融結合類需求（融資租賃、供應鍊金融）、風險管理需求（保險、擔保等）、信用增級需求、支付類需求、财務管理類需求、專業信息類需求等。

第二，構建多層次的數字普惠金融供給體系。無論是政策性金融，還是政府補貼和引導的商業性金融，或者是新型的商業化模式，都離不開兩方面的供給能力優化。一方面，數字普惠金融創新離不開數據能力與技術能力的提升，要加強數字普惠金融核心技術的應用攻關，加大關鍵軟硬件技術金融應用的前瞻性與戰略性研究攻關；同時，打破數據孤島并明确數字保護原則，充分發揮數據要素在普惠金融創新中的核心價值。有了新技術，還需要在落地的數字普惠金融場景中找到可持續發展的路徑，努力實現各方利益共赢；同時，還需充分考慮投入産出能力，在精細化的數字化管理中，把有限的普惠金融資源用到更需要的主體身上，激發其内在經濟活力。

第三，全面優化數字普惠金融的基礎設施。所謂金融基礎設施，從狹義角度看，是指參與機構（包括系統運行機構）之間用于清算、結算或記錄支付、證券、衍生品或其他金融交易的多邊系統。從廣義角度看，征信體系、法律法規、監管與合規（消費者保護、反洗錢）、會計、信息綜合統計、金融文化等，都構成重要的基礎設施要素。數字普惠金融發展時代的消費者保護需從供給與需求同時着力，一方面需加強準入與持續監管有效性，促使金融主體行為更理性，約束金融數字化營銷宣傳的違規行為；另一方面需推動“與時俱進”的金融消費者教育，幫助用戶不斷提升金融素養。

第四，積極完善數字普惠金融的治理機制。從宏觀層面看中央全面深化改革委員會第二十四次會議強調，要完善普惠金融政策制定和執行機制，健全普惠金融的制度規則與基層治理，加快完善風險分擔補償等機制，促進形成成本可負擔、商業可持續的長效機制。從微觀層面看，一方面，可持續的普惠金融需要構建共享共赢的激勵相容政策，增加普惠金融服務主體的積極性、能動性與自主權，并且與績效考核機制相結合。另一方面，還需要讓普惠金融切實“負責任”，提升産品透明度，強化信息披露、産品登記、風險提示等，做到“賣者盡責”“買者自負”，從而避免“好心辦壞事”。

半月評參考的動态消息及來源：

1.人民日報 | 讓數字經濟賦能美好生活

全國政協17日在京召開“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席并講話。他強調，要認真學習領會習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，科學研判形勢，增強發展信心，辯證看待和統籌把握發展和安全的關系，不斷做強做優做大數字經濟，使之更好服務和融入新發展格局、推動高質量發展。

——金融科技研究

2.前沿觀察 | 楊濤：完善數字普惠金融改革的思路與對策

近年來，我國經濟社會發展面臨前所未有的機遇與挑戰，既有需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重内部壓力，也有百年變局加速演進、國際環境更趨複雜嚴峻等外部沖擊。

——金融科技研究