本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：
一、北京市發布《北京市數字經濟全産業鍊開放發展行動方案》
北京市經濟和信息化局近日正式發布《北京市數字經濟全産業鍊開放發展行動方案》（以下簡稱“方案”），方案明确提出提高數字技術供給能力，構建數字技術創新生态等舉措。其總體要求是堅持數據驅動、開放創新、應用牽引和安全發展，打造數字經濟發展的“北京标杆”。方案的主要措施包括以下幾點。
一是加速數據要素化進程。首先，要推進數據采集處理标準化，組建數字經濟标準委員會，加強數字經濟領域技術标準創制，形成技術合規、行業認可、操作可行的業務規程；此外，要實施數據分類分級管理，探索實施集中統一認證、一次授權多次使用的便捷化數據采集使用授權措施；最後，開展數據資産登記和評估試點，鼓勵互聯網、金融等領域數據管理基礎較好的企業，探索将數據資産納入資産管理體系。
二是推動要素市場化改革突破。積極推動增值電信業務對外開放，争取國家先行先試政策支持；持續加大數據開放共享力度，探索搭建人工智能數據标注庫或知識生産平台，面向社會提供數據服務；促進數據交易繁榮健康發展，支持市場主體采取直接交易、平台交易等方式依法開展數據服務和數據産品交易活動；探索數據跨境流動服務，配合國家網信部門推進數據出境安全評估制度試行試用。
三是打造數字技術新優勢。一方面要提高數字技術供給能力，着眼産業鍊高水平發展，集聚整合各類科技資源，集中突破高端芯片、人工智能等未來科技前沿領域；另一方面要構建數字技術創新生态，形成以公共平台、底層技術、龍頭企業等為核心的多樣化數字技術創新生态，帶動創新型企業快速壯大。
四是加強數字經濟治理。要完善數字經濟安全體系，健全網絡安全與數據安全評估機制，提升重點行業、重點企業關鍵信息基礎設施安全防護能力；同時推動企業合規體系建設和引導平台經濟健康發展；在監管方面可以探索沙盒監管機制，聚焦金融科技、自動駕駛、數據交易等業務場景開展“沙盒監管”試點，明确沙盒的準入、測試、退出标準以及各方的風險防控責任和預警機制。
五是增強數字經濟發展支撐。要加快新型數字基礎設施建設，統籌規劃本市信息網絡、算力基礎設施建設；同時優化數字經濟營商環境，設立國際數字經濟治理研究院，加強數字經濟領域跨境合作和交流。
二、劉曉春：中小銀行數字化轉型的困局與破局
中小銀行數字化轉型的必要性已經毋庸置疑，然而如何尋找轉型路徑、發現目前存在的不足以求破局，仍是值得探究的話題。上海交通大學中國金融研究院副院長劉曉春就此撰文，從另外角度探讨該問題。
在中小銀行數字化轉型中存在的問題方面，劉曉春認為，一是對數字化轉型定位模糊，一些銀行盲目迷信科技能力，忽視銀行自身業務特點，為了數字化而數字化，不但沒有改善銀行經營，反而造成大量的投資浪費和業務流失。第二，數字化轉型投入沒有規模效益，因為規模效益有限，有的銀行甚至可能是負效益，也嚴重影響了中小銀行在科技人才方面的投入能力和投入意願。第三，沒有能力跟上數字技術疊代更新的節奏，中小銀行面對技術更新疊代快速的困難，造成了不少中小銀行在數字化轉型中，進退失據、被動應付的局面。第四，沒有實力和能力建設有規模效益的應用場景，在進入一些大型應用場景時往往沒有話語權。第五，混淆不同性質的外包，失去“五個自主”，即“客戶自主、業務自主、技術自主、數據自主、風控自主”。
針對上述中小銀行數字化轉型中存在的問題，劉曉春提出了相關建議。對于中小銀行來說，首先要在明确業務戰略、客戶戰略的基礎上制定數字化轉型策略，隻有圍繞自身業務特點和客戶特點的數字化轉型才是最有效的。此外，要在深刻認識銀行業務特點和技術長處與局限的基礎上制定數字化轉型策略，銀行業務建立在高度信譽基礎上，客戶辦理銀行業務有很強目的性，這與其他行業的産品和服務有很大不同，互聯網企業的成功經驗并不能照搬到銀行業務中。三是要明确不同的外包性質，制定有針對性的管理制度，确保“客戶自主、業務自主、技術自主、數據自主、風控自主”。四是要努力提升業務能力和員工業務水平，打實數字化轉型的業務基礎，無論是創新、研發、營銷還是風險管理，在數字化轉型中首先需要的是銀行和員工整體的業務能力，否則數字化隻會是空中樓閣。
半月評參考的動态消息及來源：
1.北京發布 | 數字經濟全産業鍊開放發展行動方案，超前布局未來網絡、量子計算等
為深入貫徹落實習近平總書記關于支持北京開展“兩區”建設的重要指示精神，着力推動北京市數字經濟全産業鍊開放發展，充分釋放數據要素價值，激發數字經濟活力，構建數據驅動未來産業發展的數字經濟新體系，加快建設全球數字經濟标杆城市，經北京市政府批準，北京市經濟和信息化局近日正式發布《北京市數字經濟全産業鍊開放發展行動方案》。方案明确提出提高數字技術供給能力，構建數字技術創新生态等舉措。
——金融科技研究
2.劉曉春：中小銀行數字化轉型的困局與破局
中小銀行數字化轉型必要性已經不需要強調，現在需要研究的是如何轉型。尋找轉型路徑，更多的是找尋目前存在的不足。比如中小銀行許多業務仍是手工操作、缺乏數據治理能力、技術架構陳舊且不完整、沒有業務場景、缺少既懂業務又懂技術的人才等等。
——新浪财經
