本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過新方案

6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議召開。會議審議通過了《強化大型支付平台企業監管促進支付和金融科技規範健康發展工作方案》（以下簡稱“工作方案”）。根據各方解讀，工作方案主要包含以下三大要點。

一是要加強監管。會議提出，要依法将平台企業支付和其他金融活動全部納入監管，強化平台企業反壟斷、反不正當競争監管。此前4月29日召開的政治局會議提出，要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常态化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施，因此工作方案或許是具體措施之一。中國人民銀行行長易綱指出，金融作為特許行業，必須持牌經營——比如平台公司開展金融業務，應遵循“同樣業務，同樣監管”原則。人民銀行要求平台公司全面剝離與個人征信相關的業務，通過持牌個人征信機構向金融機構提供信用信息服務，化信息壟斷為信息共享。

二是要回歸本源。會議指出，要推動大型支付和金融科技平台企業回歸本源，健全監管規則，補齊制度短闆，保障支付和金融基礎設施安全，防範化解系統性金融風險隐患，支持平台企業在服務實體經濟和暢通國内國際雙循環等方面發揮更大作用。易綱介紹，2016年人民銀行要求切斷支付機構與商業銀行的“兩兩直連”，以提升支付交易透明度，跨商業銀行清算必須通過央行的基礎設施來完成；2020年底以來，金融監管機構要求斷開支付工具與其平台上的其他金融産品的不當連接，使支付業務回歸本源。

三是要強化金控公司監管。會議強調，要強化金融控股公司監管和平台企業參控股金融機構監管，強化互聯網存貸款、保險、證券、基金等業務監管。具體而言，一方面，來源于金融業務經營收入超過一定比例的，對其整體按金融控股公司相關規則進行宏觀審慎管理，對所有金融業務進行嚴格穿透式監管；另一方面，建立一套适用于監管大型互聯網企業巨頭的微觀和宏觀審慎監管指标體系，在與當前對系統重要性金融機構的相應審慎監管标準總體一緻的前提下，強化對大型互聯網企業巨頭的技術安全等其他附加監管要求。

二、李揚：中國數字普惠金融下一程應重點關注五個課題

近日，CFT50學術顧問、國家金融與發展實驗室理事長李揚先生應邀出席中國數字金融合作論壇，并做點評分享。他認為，中國數字普惠金融從上一程轉向下一程，應着力解決五個課題，具體如下。

一是有效應對數字化對于傳統金融體系的沖擊。數字化伴随着人和物理設施被替代的趨勢，發展數字化要考慮如何處理因此帶來的沉沒成本的問題，可以從“三個結合”上應對沖擊，即大型機構和中小型機構的結合、傳統金融業務和數字金融業務的有效結合以及公共資本和民營資本的結合。

二是有效應對平台經濟的發展。個體工商戶和靈活就業者大多數和平台連在一起，而目前就業是首要問題，解決就業問題就要解決這些人的問題。李揚認為，金融支持就業就是服務實體經濟，讓這些人、這些機構獲得金融支持，共同富裕是讓人們有活幹，支持這些人就業。因此平台經濟可以成為金融支持就業的抓手。

三是要實現金融創新與金融監管的與時俱進。李揚表示，談到創新時，往往談企業和市場的多，談監管的較少。金融監管創新發展過程中仍有部分實際問題需解決，例如，應界定數據權屬問題，目前尚不清晰；壟斷這一工業化時期的概念無法滿足對新型經濟組織的數據監管等。

四是更好地建設數字化的金融基礎設施。金融基礎設施有非常強的公共品或準公共品性質，對應投資應為公共投資，但數字化在實際發展過程中，包括5G在内的很多投資都為私人投資。此外，金融基礎設施是廣義概念，涉及到包括法律問題在内的很多領域。當前英美均開始以财政力量斥巨資建設金融基礎設施，因此目前經濟形勢下正是以國家财政建設金融基礎設施的時機。

五是更好地實現對消費者數字産權的保護。我國對消費者的保護向來較為薄弱，現在基于數字産權的保護更為薄弱，因此今後必須更好地貫徹解決保護消費者權益這一中國金融的重大課題。

半月評參考的動态消息及來源：

1.事關平台企業的重磅方案解讀：回歸本源、強化金控監管

6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議召開。會議審議通過了《強化大型支付平台企業監管促進支付和金融科技規範健康發展工作方案》（工作方案）。

——21世紀經濟報道

2.李揚：中國數字普惠金融下一程應重點關注五個課題

近日，CFT50學術顧問、國家金融與發展實驗室理事長李揚先生應邀出席中國數字金融合作論壇，并做點評分享。他認為，中國數字普惠金融從上一程轉向下一程，應着力解決五個課題，即有效應對數字化對于傳統金融體系的沖擊，有效應對平台經濟的發展，實現金融創新與金融監管的與時俱進，更好地建設數字化的金融基礎設施，以及更好地實現對消費者數字産權的保護。

——金融科技研究