（2019年10月15日-2019年11月10日）

本期全球央行月半評主要聚焦以下兩方面内容：

一、各國央行大舉進軍數字貨币領域，在完善對數字貨币監管體系的同時，加大對本國法定數字貨币的研發力度

距Libra白皮書發布已過三月，在此期間，Libra的一舉一動均受到全球的廣泛關注和各國政府（尤其是金融監管機構）的高度重視。目前來看，無論其最終能否順利推出，這種錨定一籃子法定貨币的新型穩定币構想對各國央行的貨币政策、監管政策以及技術路徑等均産生了重要影響。最近半月，英國、法國和印度央行已明确表示将加強對Libra等數字貨币的監管，将着手完善監管标準和體系。美聯儲則發布研究報告，對穩定币進行了系統性研究，并讨論了全球穩定币的風險與監管問題以及央行數字貨币的必要性。

與此同時，部分國家和地區已提出法定數字貨币的研發計劃或表達了相關意願。其中，發達國家原本較為保守，意願不強，但受到Libra産生的鲶魚效應作用，也在逐漸加快在央行數字貨币這一新領域的研究，以求通過可靠的政府發行的數字貨币消除Libra們的威脅。如德國央行和歐洲央行都已受到國内銀行業或一些專家關于建立數字歐元的倡議或草案。而一些新興國家，尤其是急于擺脫美元依賴的國家對法定數字貨币“熱情高漲，興趣十足”，如土耳其央行、巴哈馬央行等本月都提出将盡快推出法定數字貨币，而11月9日，突尼斯宣布發行本國貨币Dinar（第納爾）的數字版本“ E-Dinar”。

總結來看，Libra等潛在颠覆性較大的新型數字貨币對全球央行的影響仍将持續，尤其各國将其看作是将對全球金融安全和穩定産生巨大負面影響“金融創新”。可以預見的是，各國央行針對數字貨币領域的監管将趨于嚴格和完善，其最終目标是保障本國金融系統受到最小沖擊，并進一步提升本國在數字貨币領域的競争力。同時，一些國家開始将位于數字貨币底層的區塊鍊技術提升至戰略高度，未來亦将大力推動區塊鍊技術在各個領域的應用。

二、美聯儲時隔七年再度“擴表”，繼續引領本輪全球貨币寬松浪潮

近期，美聯儲重啟國債購買計劃，宣布自2019年10月15日起至2020年二季度，每月購買600億美元短期國債，以此維持準備金供給水平。這也是自2012年9月第三輪量化寬松（QE）措施推出以來，美聯儲首度大規模擴張資産負債表。而在本月30日，美聯儲再次宣布将聯邦基金利率目标區間下調25個基點，完成本年度第三次降息。自金融危機後再次祭出“擴表”+降息的組合拳，足以看出美聯儲對當前經濟形勢的判斷較為悲觀。美聯儲公布的貨币政策會議紀要亦顯示，貿易局勢緊張等因素可能對美國經濟産生重大負面影響。

與此同時，美聯儲的降息舉措仍在繼續對全球央行的進一步行動産生影響，在美聯儲宣布降息後，巴西央行、香港金管局、泰國央行和中東四國（科威特、巴林、阿聯酋和沙特）的央行也紛紛跟進，宣布降息舉措，本輪全球貨币寬松浪潮繼續向前推進。不過，随着貨币政策的邊際效果不斷減弱，以及導緻貧富分化加劇等負面影響漸顯，全球寬松浪潮亦有減緩迹象。美聯儲、歐洲央行、英國央行和日本央行都表示将不急于繼續降息，而發展中國家的降息步伐也已較二季度明顯減弱。

半月評參考的央行動态消息及來源：

1.根據 2020 年年度總統計劃，土耳其計劃發行基于區塊鍊的央行數字貨币數字裡拉，并開發基于數字裡拉的即時支付平台。除了央行數字貨币之外，土耳其政府還計劃将區塊鍊技術應用于海關、公共服務、行政管理等領域。

——Cointelegraph

2．10月14日，英國央行金融政策委員會發布《十月金融政策和摘要》報告，稱Libra有可能成為一個具有系統重要性的支付系統，因此必須滿足最高市場彈性标準并受到适當監督和監管。具體來看，英國央行要求監控Libra支付鍊上信息，同時網絡參與者、上架Libra加密貨币交易所、以及支持Libra的錢包也都必須受到審查。

——coindesk

3.10月16日，俄羅斯央行行長Elvira Nabiullina表示，俄羅斯央行不需要發行國家數字貨币。因為很難真正估計國家數字貨币将具有哪些優勢，且與現有的非現金電子支付相比，它還存在很多風險。

——塔斯社

4.10月16日，法國央行第一副行長Denis Beau表示，Facebook旗下的加密貨币Libra的廣泛使用充滿危險。如果該計劃得以實施，将在金融穩定和貨币政策等方面引發許多問題，其帶來的風險必須在正式推出前予以解決。

——路透社

5. 10月26日，印度國家銀行(SBI)主席在采訪中表示，将加強加密貨币監管。他認為有必要對加密貨币進行監管。印度國家銀行董事長Rajnish Kumar主張在印度實施加密貨币監管，盡管政府正在考慮一項禁止加密貨币的法案。

——金色财經

6.10月28日，美聯儲發布題為《數字貨币、穩定币以及不斷發展的支付格局》的報告，報告中提到，技術的進步改變了貨币的主流概念，全球穩定币網絡正努力在貨币領域開辟新篇章，并引發了有關法律、監管制度、金融穩定以及貨币政策等問題。報告對貨币定義進行重新評估，進而分析全球穩定币的風險與監管問題，而後探讨央行數字貨币的必要性，最後美聯儲表示将密切關注新技術，緻力于支付系統創新。

——美聯儲網站

7.10月30日，巴哈馬中央銀行行長約翰·羅爾宣布該行計劃發布法定數字貨币，以使該國擺脫對現金的依賴，确保自然災害發生時經濟體的彈性，預計該貨币将配備關聯的數字錢包和包含身份信息的卡片。

——Cointelegraph

8.11月9日，突尼斯宣布，将通過俄羅斯公司Universa的區塊鍊平台測試發行本國貨币Dinar（第納爾）的數字版本“ E-Dinar”。該國民衆可在未來幾個月通過E-Dinar在數千家商店、咖啡館和餐館消費。突尼斯希望未來E-Dinar能走向國際市場，并在跨境支付中消除對美元的依賴。

——塔斯社

9.從10月15日起到2020年第二季度，美聯儲将每月購買600億美元短期美國國債，通過擴張自身資産負債表的方式來增發美元、刺激經濟。這是2012年9月第三輪量化寬松（QE）措施推出以來，美聯儲首度大規模擴張資産負債表。

——新華社

10.11月30日，巴西央行宣布降息50個基點,将基準利率從目前的5.5%下調至5%,再創曆史新低。

——中新社

11.10月31日，香港金融管理局宣布基本利率根據預設公式下調25基點至2%。

——新華社