全面把握新時代要求 全面振興本科教育

——在2018—2022年教育部高等學校教學指導委員會成立會議上的講話

教育部黨組書記、部長 陳寶生

（2018年11月1日）

各位委員、同志們：

本屆教指委是在全面貫徹落實全國教育大會，全面振興本科教育的時代背景下召開的，注定了各位承載着新的使命，面臨新的任務。黨中央召開的新時代第一次全國教育大會，是一次對新時代中國教育改革發展具有裡程碑意義的大會，是一次可以寫入曆史、進入人心、改變生活、開創未來的大會，開啟了加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的新征程。習近平總書記的重要講話，對新時代教育工作進行了全面系統深入地闡述和部署，深刻回答了“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”一系列根本性問題。本科教育居于人才培養的核心地位、教育教學的重要地位。加快實現教育現代化，加快構建高水平人才培養體系，對全面振興本科教育提出了更為艱巨、更為緊迫的要求。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，聚焦“培養人”這一根本使命，抓住振興本科教育這一核心，加快構建高水平人才培養體系，全面提高人才培養能力。

解決好“培養人”的問題，首先要解決好“靠誰培養人”的問題，根本上要靠我們的廣大教師。高等學校教學指導委員會的各位專家，是從全國高校教師中千挑萬選出來的優秀代表，是全面振興本科教育的重要力量。作為國家層面研究、咨詢、指導、推動本科教育的專家組織，教指委使命神聖、責任重大、任務艱巨。在此，我代表教育部向各位教指委委員表示誠摯的祝賀和衷心的感謝！關于新一屆教指委的工作，蕙青同志還要專門部署。這裡，我就深入學習貫徹全國教育大會精神，全面振興本科教育講幾點意見。

一、把全面振興本科教育作為新時代高等教育改革發展的核心任務，持之以恒抓出成效

習近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計，影響甚至決定着接班人問題，影響甚至決定着國家長治久安，影響甚至決定着民族複興和國家崛起。教育的根本任務就是培養人，打赢提高人才培養質量攻堅戰，要全面推進、重點突破，辦成幾件石破天驚、轟轟烈烈的大事，打開工作局面。本科生是高素質專門人才培養的最大群體，本科階段是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段，本科教育是提高高校人才培養質量的重要基礎。辦好我國高校，辦出世界一流大學，人才培養是本，本科教育是根。本科不牢，地動山搖。

為全面振興本科教育，教育部采取了一系列舉措，打出了一套組合拳。召開了新時代高等學校本科教育工作會議，确定了本科教育基本方針、發展路徑、重要舉措。出台系列政策，印發了《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見》和卓越工程、法治、農林、醫學、新聞傳播、教師和基礎學科拔尖人才培養計劃，我們稱其為“新時代高教40條”和“六卓越一拔尖”計劃2.0。開展本科教學秩序大整頓。要求各地各高校狠抓本科教育工作會議精神的落實，深入開展教學秩序整頓。各地各高校深入開展辦學思想大讨論，結合實際制定出台建設高水平本科教育的總體規劃和實施方案，嚴管嚴抓本科教學秩序。總的看，聚焦人才培養、全面振興本科，已經形成了廣泛共識，彙聚了強大合力，呈現出良好開局。

同時，我們要清醒認識到，全面振興本科面臨的曆史慣性很大、需求變化很大、社會環境很複雜，任務難度非常大，本科人才培養整體質量提升仍在艱難爬坡過坎。任務越是繁重，越要進一步提高思想認識，以“咬定青山不放松”的精神，把全面振興本科教育這一戰略任務持之以恒抓下去，确保取得決定性勝利。

要從适應時代發展需求、人民群衆期待、綜合國力和國際地位提升的要求出發，謀劃和推動本科教育振興。要清醒認識到，進入新時代，黨和國家事業發展對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切；人民群衆對接受高質量高等教育的渴望越來越強烈、需求越來越多樣、要求也越來越高；與黨和國家事業發展需求、人民群衆的迫切期待相比，高等教育的整體水平和人才培養能力還有不小的差距，高等教育的國際影響力與當前我國的國際地位和綜合國力還不相稱，與世界高等教育強國前列還有相當距離。要清醒認識到，當前我國高等教育正處于從大衆化後期進入普及化階段的時間節點上，高等教育的地位作用、發展階段、類型結構、舞台坐标正在發生着深刻的曆史性變化，我們在教育觀念、體制機制、評價标準、技術方法等方面還沒有完全适應時代的新變化。要清醒認識到，實現高等教育内涵式發展，建設高等教育強國，必須牢牢抓住全面提升人才培養能力這個核心點，加快建設高水平本科教育，引領帶動形成更高水平人才培養體系。我們要認真分析需求、完善頂層設計、堅持問題導向、拿出實招硬招，以本科教育的全面振興帶動高等教育發展質量的整體提升。

要從堅持和推進“四個回歸”的要求出發，謀劃和推動本科教育振興。回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，這“四個回歸”是高等教育根本使命的強基固本，是與世界高等教育發展的同頻共振，也是我們振興本科教育的基本要求。當前的重點是堅持推進、狠抓落實，也就是如何真正回歸、真正讓學生刻苦讀書學習、讓教師潛心教書育人、讓高校傾心培養社會主義建設者和接班人、讓我們的高等教育傾力實現教育報國、教育強國夢。

要從落實“三大紀律、八項注意”的要求出發，謀劃和推動本科教育振興。我在今年的本科教育會上提出了“三個不合格”和“八個首先”，不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重視本科教育的校長不是合格的校長、不參與本科教育的教授不是合格的教授；高校領導注意力要首先在本科聚焦，教師精力要首先在本科集中，學校資源要首先在本科配置，教學條件要首先在本科使用，教學方法和激勵機制要首先在本科創新，核心競争力和教學質量要首先在本科顯現，發展戰略和辦學理念要首先在本科實踐，核心價值體系要首先在本科确立。有同志說這是新時代振興本科教育的“三大紀律、八項注意”。我們要讓這“三大紀律、八項注意”在高校領導班子和廣大教師心裡生根發芽，成為高校的基本辦學理念和辦學要求，成為高校各級幹部和教職員工的行為自覺和工作習慣。

二、把立德樹人貫穿人才培養全過程作為全面振興本科的第一要務

習近平總書記強調，培養什麼人，是教育的首要問題。社會主義建設者和接班人，定語就是“社會主義”，這是我們對培養什麼人的本質規定。樹人首先要立德，這是人才成長的基本邏輯。全面振興本科教育，必須把德育貫穿學生學習始終，貫穿學校工作各方面各環節。

要在理想信念教育上見實效。要加強面向全體學生的馬克思主義理論教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。要在學生中加強中國曆史特别是中國近現代史、中國革命史、中國共産黨史、中華人民共和國史、改革開放史的教育，引導學生樹立共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，立志肩負起民族複興的時代重任。

要在構建“三全育人”大格局上有突破。高校師生思想政治狀況滾動調查結果顯示，對大學生思想言行和成長影響最大的第一群體是專業課教師。加強課程思政、專業思政十分重要，要提升到中國特色高等教育制度層面來認識。要在持續提升思想政治理論課質量的基礎上，推動其他各門課都要“守好一段渠、種好責任田”，與思政課形成協同效應。“新時代高教40條”提出要推出一批育人效果顯著的精品專業課程，打造一批課程思政示範課堂，選樹一批課程思政優秀教師。各教指委要結合本專業特點，統籌謀劃，率先垂範，大力推進專業思政和課程思政建設，共同構建全員、全過程、全方位育人大格局。

要在教育途徑和模式上有創新。新時代的思想政治教育工作，必須準确把握當代大學生思想特點和發展需求，緊密跟蹤社會變化，創新方式方法，不斷增強學生的主動性和獲得感。去年以來，我們重點抓了“四堂大課”，探索了新時代高校思想政治教育工作的新路子。一堂“理論大課”，組織開展了“學習新思想 千萬師生同上一堂課”活動，1500餘名校長、書記、院士走上講台，3000多萬學生參與學習。一堂“國情大課”，70萬大學生走入革命老區、貧困地區，開展“紅色築夢之旅”活動，以創新創業成果助力精準扶貧，了解國情民情，堅定理想信念。一堂“形勢與政策大課”，緊密結合國際國内新變化，緊扣學生思想實際，抓好教學要點的研究制定工作，提升教學效果。一堂“創新大課”，265萬大學生參加第四屆“互聯網+”大學生創新創業大賽，增長智慧才幹，錘煉意志品質，充分展示了當代大學生勇立時代潮頭、敢闖會創的精神風貌。我們還要進一步開闊思路，拓展途徑，擴大範圍，創新思想政治教育載體，推動立德樹人取得實質性成效。

三、牢牢抓住“教”這個核心，引導教師潛心教書育人

總書記在全國教育大會上着重講了五個問題，教師隊伍建設是其中之一，可見分量之重、要求之高。全面振興本科教育，根本上要靠教師。我們要把教師隊伍建設作為振興本科教育的重要基礎，引導廣大教師潛心教書育人。

要做到政治素質過硬。育人者先要育己，要把強化思想政治素質作為教師隊伍建設的首要任務，引導教師堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會主義核心價值觀。要創新師德教育，完善師德規範，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。要強化師德考評，堅持把師德師風作為教師素質評價的第一标準，健全師德考核制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，推動師德建設常态化長效化。

要做到業務能力精湛。“名師出高徒”，老師的能力水平決定了學生職業生涯的起點。要提高教師掌握教育規律的能力，鼓勵教師努力掌握運用各自專業領域的教育教學規律，把握學生成長成才規律。要提高教師專業學術水平，鼓勵教師深耕專業領域，不斷提高科研水平，打造深厚的學術功底，鍛造立德樹人的高超能力和素質，打牢育人基礎。

要做到育人水平高超。好的教師要有“五術”，也就是道術、學術、技術、藝術、仁術。高超的育人水平就體現在這“五術”上。要鼓勵教師探索個性化教學模式，在教學實踐中形成獨特的教學風格、育人風格。要引導廣大教師秉承立德樹人、德育為先，以愛為核心做學生成長的領路人，将師愛貫穿于學生世界觀、人生觀、價值觀的形成過程中，真正培養出能夠擔當民族複興大任的時代新人。

要做到方法技術娴熟。引導教師不斷提升信息意識，準确理解信息化時代背景下，各種新技術、新手段對教學改革的深刻影響，準确把握新時代大學生“網絡原住民”的時代特征。要加強教師新技術運用的培訓，提高教師的信息獲取、理解、分析、加工、處理、傳遞等能力，積極探索适應線上線下教學融合發展的教學新範式。

四、緊緊抓好“學”這個根本，教育學生刻苦讀書學習

習近平總書記指出，學習知識是學生的本職，非學無以廣才，要教育引導學生珍惜學習時光，心無旁骛求知問學，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前進。當前，要下大力氣，從根本上解決學生學習精力投入不足的問題。

要狠抓學生刻苦學習。為學之要貴在勤奮、貴在鑽研、貴在有恒。要從促進學生全面發展的要求出發，教育引導學生肯下苦功夫，求真學問。要解決好學生的學習态度問題。要讓學生清醒地認識到，成為有用之才不是輕輕松松就能實現的，大學時光也絕不能輕輕松松度過。梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨砺出。深厚的學養、過硬的本領都隻能通過刻苦地學習獲得。要解決好專業知識的學習問題。大學是培養高級專門人才的地方，畢業之後走向工作崗位，專業知識打得牢不牢、專業本領和技能練得強不強，既關系到學生的個人發展，更關系到國家的未來。要緊扣經濟社會發展需求和科學前沿進展，結合各專業特點，及時修訂人才培養方案，不斷優化課程體系設置，改進教學内容，提升專業教學水平。要解決好能力培養的問題。按照社會需求塑造學生能力，加強學生表達溝通、團隊合作、科學思維、信息素養、創新創業、實踐操作等能力的培養和訓練，提高發現問題、分析問題、創設問題、解決問題的能力。要解決好綜合素質提升的問題。在抓好德育、智育的同時，深入推進體育、美育教學改革，結合大學生特點創新勞動教育形式，強化校内外綜合實踐活動課程，促進學生身心健康，提高學生審美和人文素養，引導學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動。要把創新創業教育貫穿人才培養全過程，培養學生敢闖會創、愛拼敢赢的意志品質和過硬本領。

要狠抓學習資源建設。對大學生合理增負，絕不是簡單地增加課時、增加學分，而是要通過加強專業建設、提高課程質量、優化資源配置等手段，激發學生的學習興趣和潛能。專業要建“強”，抓好一流專業“雙萬計劃”實施工作，建設1萬個國家級一流專業點和1萬個省級一流專業點，引領支撐高水平本科教育。沒有一流專業和一流本科的支撐，“雙一流”建設就會基礎不牢，“雙一流”高校必須率先建成一流本科、一流專業。課程要建“優”，抓好課程“雙萬計劃”實施工作，建設1萬門國家級和1萬門省級一流線上線下精品課程。要全面梳理各門課程的教學内容，淘汰“水課”、打造“金課”，合理提升課程挑戰度和高階性，切實提高課程教學質量。資源要“到位”，各地各高校要按照有關要求，優化資源配置，加強組織保障，确保優質資源向本科教育傾斜。

要狠抓本科教學秩序整頓。目前各地各高校正在按照教育部要求，開展本科教學秩序整頓工作。要以對學生負責、對培養和造就社會主義建設者和接班人的曆史使命負責的态度，以堅強的意志、鐵的紀律，把這項工作抓實抓好抓出成效。要嚴格過程管理，認真查找課堂建設和管理中存在的突出問題和薄弱環節，嚴管、嚴抓教學秩序，制定整改措施，明确時間節點，落實責任到人，把從嚴管理的規矩立起來、把課堂教學建設強起來、把課堂教學質量提起來。要嚴把出口關，堅決取消“清考”制度，讓即将畢業的學生有危機感、讓剛剛入學的學生有壓力感、讓學校的校長和老師有責任感。

五、切實抓住“創”這個關鍵，深化體制機制改革

習近平總書記強調，改革是教育事業發展的根本動力。要深化人才培養機制和教學管理改革，充分激發教育事業生機活力，着眼于“教好”“學好”“管好”推進改革，着力推動體制機制創新。

着力深化人才培養機制改革。要加快完善高校專業動态調整機制。緊緊圍繞提升服務經濟社會發展能力，主動布局戰略性新興産業發展和民生急需相關學科專業，推動高校形成就業與招生計劃、人才培養的聯動機制。要加快完善現代信息技術與教育教學深度融合機制。制定出台有效的教學激勵和管理辦法，加快用信息技術改造傳統教學、提高教學水平的進程。要加快完善大學教學質量評價機制。建立自律、自查、自糾的教學質量評價體系，開展保合格、上水平、追卓越三級專業認證工作，加強國家專業質量認證體系建設，形成專業質量認證的制度框架。

着力深化評價制度改革。這裡，我再次重申，高校教師不管名氣多大、榮譽多高，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責任。各高校要修訂完善教師評價考核制度，把教學質量作為教師專業技術職務評聘、績效考核的主要依據，在教師專業技術職務晉升中施行本科教學一票否決制。要加大對教學業績突出教師的獎勵力度，把教學質量和科研水平作為同等重要的依據。很多高校都在重獎本科教學中取得優異成績的老師，要宣傳好這些典型，發揮好優秀教師“頭雁領航”的效應。

着力深化管理制度改革。“教”和“學”是人才培養的兩個必備環節，“管”是“潤滑劑”，是提高教學質量的基本保障。要按照管理育人、服務育人的理念和要求，系統梳理、修訂完善高校學生各項管理制度，形成依法依規、寬嚴相濟、科學管用的學生管理制度體系。要圍繞激發學生學習潛能和興趣，推進輔修專業制度改革，完善學分制，擴大學生學習自主權、選擇權，鼓勵學生跨學科、跨專業學習，鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創新創業、競賽活動等獲取學分。有條件的高校可以探索為優秀畢業生頒發榮譽學位等方式，增強學生學習的榮譽感和主動性。

最後，我就新一屆教指委的工作談點希望。增強榮譽感。教指委是中國高等教育教學領域的權威專家組織，這是一份崇高的榮譽，也是一份沉甸甸的責任，部黨組和高教戰線對大家寄予厚望。希望大家為推動高等教育改革發展、全面振興本科教育多謀劃、多貢獻好點子。增強使命感。大家要以強烈的責任擔當、曆史擔當，團結彙聚廣大教師，迎難而上、銳意破解振興本科中面臨的突出問題，共同努力開創本科教育新局面。增強方位感。高等教育發展進入了新時代，大家的思想認識和工作方法都要轉到新時代的頻道上來，以更高遠的站位、更寬廣的視野去思考、去推動振興本科各項工作。增強緊迫感。未來五年，是加快推進教育現代化的關鍵5年，也是全面振興本科教育的關鍵5年。大家要有時不我待、隻争朝夕的緊迫感，以奮發有為的姿态，積極行動起來，把各項工作做細做實做好，确保取得成效。

同志們，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國教育大會精神，凝心聚力，努力實現本科教育全面振興，為實現高等教育内涵式發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。

謝謝大家！