2020年第24期 總123期

【标題】：《求是》雜志發表習近平總書記重要文章

【摘要】：中國和白俄羅斯宣布啟動服務貿易與投資協定談判，中國服務進口連續7年穩居全球第二，國家發展改革委、商務部發布《外商投資安全審查辦法》

時評

《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《共擔時代責任，共促全球發展》。文章強調，經濟全球化是社會生産力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。文章指出，當前，最迫切的任務是引領世界經濟走出困境。第一，堅持創新驅動，打造富有活力的增長模式；第二，堅持協同聯動，打造開放共赢的合作模式；第三，堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式；第四，堅持公平包容，打造平衡普惠的發展模式。

“五通”發展方面，中國和白俄羅斯宣布啟動服務貿易與投資協定談判，利于探索進一步擴大雙方貿易投資往來；中國将援助菲律賓建設達沃河橋，項目建成後将實現日均通車1.5萬輛的目标，顯著改善達沃市交通擁堵情況；中國服務進口連續7年穩居全球第二，對全球服務進口增長的貢獻居世界首位；國家發展改革委、商務部發布《外商投資安全審查辦法》；最高人民法院國際商事專家委員會第二屆研讨會8日在最高人民法院通過線上線下同時舉行，最高人民法院院長強調要為推動共建“一帶一路”高質量發展，建設開放型世界經濟營造良好法治環境。

高層動态

《求是》雜志發表習近平總書記重要文章

12月16日出版的第24期《求是》雜志将發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《共擔時代責任，共促全球發展》。

文章強調，經濟全球化是社會生産力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。把困擾世界的問題簡單歸咎于經濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決。面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，正确的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向。

文章指出，當前，最迫切的任務是引領世界經濟走出困境。世界經濟長期低迷，貧富差距、南北差距問題更加突出。究其根源，是經濟領域全球增長動能不足、全球經濟治理滞後、全球發展失衡三大突出矛盾沒有得到有效解決。我們既要有分析問題的智慧，更要有采取行動的勇氣。第一，堅持創新驅動，打造富有活力的增長模式；第二，堅持協同聯動，打造開放共赢的合作模式；第三，堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式；第四，堅持公平包容，打造平衡普惠的發展模式。

文章指出，中國的發展，關鍵在于中國人民在中國共産黨領導下，走出了一條适合中國國情的發展道路。這是一條從本國國情出發确立的道路。這是一條把人民利益放在首位的道路。這是一條改革創新的道路。這是一條在開放中謀求共同發展的道路。中國的發展是世界的機遇，中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者。中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發展的“快車”、“便車”。

文章強調，人類文明進步曆程從來沒有平坦的大道可走，人類就是在同困難的鬥争中前進的。遇到了困難，不要埋怨自己，不要指責他人，不要放棄信心，不要逃避責任，而是要一起來戰勝困難。讓我們拿出信心、采取行動，攜手向着未來前進！

——來源：新華網

政策溝通

中國和白俄羅斯宣布啟動服務貿易與投資協定談判

2020年12月14日，中國和白俄羅斯政府間合作委員會第四次會議期間，在中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨和白俄羅斯第一副總理斯諾普科夫見證下，商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華與白俄羅斯經濟部長切爾維亞科夫通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國商務部和白俄羅斯共和國經濟部關于啟動<中國與白俄羅斯服務貿易與投資協定>談判的聯合聲明》。下一步，中白雙方将圍繞相關議題開展談判，以期達成全面、高水平、與世界貿易組織規則相一緻的協定。

2016年9月，習近平主席和盧卡申科總統共同簽署了《中華人民共和國和白俄羅斯共和國關于建立相互信任、合作共赢的全面戰略夥伴關系的聯合聲明》。啟動服務貿易與投資協定談判，是落實兩國領導人共識的重要一步，不僅有利于探索進一步擴大雙方貿易投資往來，還将緻力于創造更加透明和便利的投資環境，為兩國推進相互信任、合作共赢的全面戰略夥伴關系注入新的動力。

——來源：商務部網站

設施聯通

中國将援助菲律賓建設達沃河橋

據中國駐菲律賓大使館12月14日消息，當地時間12月9日，中國駐菲使館和菲公造部在馬尼拉簽署協議，中國政府将援助菲律賓建設達沃河橋項目。

援菲達沃河橋梁項目是繼援菲比諾多—因特拉穆羅斯大橋和埃斯特熱拉—潘塔裡恩大橋之後，中國政府援助菲律賓的第三座橋梁項目，是達沃市高标準公路網絡的重要組成部分。達沃河橋梁項目位于達沃市達沃河入海口布坎那地區，橫跨達沃河東西兩岸，連接海濱大道。達沃河橋将按照雙向四車道進行設計施工，路線全長規劃為1340米，橋梁長度為477米。該項目将采取受援方自建模式實施，總建設工期約30個月。項目建成後将實現日均通車1.5萬輛的目标，顯著改善達沃市交通擁堵情況。

當前，項目業主單位菲公造部正開展設計招标準備工作。設計工作完成後，該項目預計在2021年進入建設階段。

——來源：中國一帶一路網

貿易暢通

中國服務進口連續7年穩居全球第二

累計進口服務3.4萬億美元、每年給全球貿易夥伴增加了1800多萬個就業崗位、未來5年有望達2.5萬億美元——前不久，商務部發布的《中國服務進口報告2020》顯示，2013年以來，中國服務進口連續7年穩居全球第二，對全球服務進口增長的貢獻居世界首位。專家指出，當今世界已進入服務經濟時代，服務業開放合作和服務貿易成為國際經貿合作的重要内容。中國服務進口既滿足自身需要又惠及全球，未來可期。

服務進口品質高夥伴多

相比有形貿易的商品進出口，服務業和服務貿易具有無形、快速、多樣化的特點，包括商業服務、通信服務、教育服務、娛樂文化與體育服務等多個品類。根據商務部近日發布的《中國服務進口報告2020》，中共十八大以來，中國累計進口服務3.4萬億美元，年均增長9.2%，高于同期全球3.7%的平均水平，進口規模穩居全球第二，貢獻全球服務進口增長的17.1%，對全球服務進口增長的貢獻居全球首位。

中國進口哪些服務？

以旅行、教育、文娛為主體的生活性服務進口向高品質發展，豐富了中國人民的美好生活。十八大以來，旅行進口從1019.8億美元增至2507.4億美元，年均增長16.8%，是同期全球增速的3.6倍，占全球旅行進口的比重從7.5%提高至18.0%。中國出境旅遊人數2019年達到1.55億人次。教育方面，中國出國留學人數從2012年的39.9萬人增至2019年的66.2萬人，已是全球最大留學生生源地，也是美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、英國等國家的第一大留學生源國。

生産性服務進口穩步提升，推動了中國經濟高質量發展。随着5G、雲計算、人工智能、大數據等新一代信息技術加速發展并與傳統産業深度融合，電信計算機和信息服務進口保持較快增長。2019年，中國電信計算機和信息服務進口268.6億美元，同比增長13.0%。

從哪些國家進口服務？

中國服務進口夥伴遍及全球。《報告》指出，2019年，中國前十大服務進口來源國分别是美國、日本、澳大利亞、德國、英國、加拿大、韓國、新加坡、俄羅斯和法國，服務進口合計2642.2億美元，占中國服務進口的52.7%。

“中國經濟總量持續增長，國富民強，人們對服務的需求進一步增加，從而使進口服務的規模呈現持續增長的态勢。”中國貿促會研究院副院長趙萍接受記者采訪時說，“另一方面，服務進口質量提升也是産業和消費雙升級帶來的結果。”趙萍指出，由于産業升級，中國對知識密集型的服務進口需求大幅上升，進一步加速了産業升級，最終實現高質量發展；由于消費升級，中國對世界各國特色優質服務的需求也在持續增加。

為穩定全球産業鍊供應鍊作貢獻

服務貿易已成為國際貿易的新引擎。過去10年，全球服務貿易年均增長4.2%，高于貨物貿易增速的60%。金融、電信和信息技術服務、商業服務、知識産權使用費等領域的服務貿易，甚至是貨物貿易增速的2到3倍。

改革開放以來，中國累計進口服務4.9萬億美元，年均增長16.1%，遠高于同期全球 7.2%的平均水平，對全球服務進口增長的貢獻率達 9.6%。

中國服務進口快速增長，增加了全球服務業就業崗位。通過持續擴大服務進口，中國為發展中國家提供實實在在的出口市場、發展機會和就業機會。據世界銀行及聯合國國際勞工組織數據測算，2019年中國服務進口給貿易夥伴提供超過1800萬個就業機會。

中國服務進口，更維護了全球産業鍊供應鍊穩定。中國服務業快速發展催生了巨大的服務進口需求，為全球産業鍊供應鍊提供了廣闊而穩定的市場。新冠肺炎疫情全球蔓延以來，中國率先控制住疫情，實現全産業鍊複工複産，确保全球産業鍊供應鍊不在中國“斷鍊”。2020年1-8月，中國新興服務進口931.6億美元，同比增長4.2%，為穩定全球産業鍊供應鍊作出重要貢獻。

搭乘中國服務進口“順風車”

2020年，中國舉辦了一系列與服務貿易相關的展會，為全球服務提供商進入中國市場創造更多機會。9月份舉行的2020年中國國際服務貿易交易會，吸引了100多個國家及地區的2.2萬家企業機構參與，簽訂協定協議類成果240項。第三屆進博會上，專門開設了服務貿易展區，金融服務、酒店服務、物流服務、社區服務等“集結”于此，吸引不少人駐足。

目前，中國已與200多個國家和地區建立了服務貿易往來，同14個國家建立了服務貿易合作機制。“未來，中國會繼續主動擴大優質服務進口。”趙萍表示，中國樂見各國搭乘中國服務進口的“順風車”，各國高質量服務進入更廣闊的中國市場，有利于更好地滿足中國人民需求，惠及世界人民，增進人類福祉。

商務部《報告》還強調，中國國際化法治化便利化營商環境将更加優化。中國營商環境隻有更好，沒有最好。未來中國将與各國共同營造開放包容的合作環境，共同開創互利共赢的合作局面。

——來源：人民日報海外版

資金融通

國家發展改革委、商務部發布《外商投資安全審查辦法》

經國務院批準，2020年12月19日，國家發展改革委、商務部發布《外商投資安全審查辦法》。

對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，是國際通行做法。2011年，我國建立外商投資安全審查制度。近十年來，外商投資管理體制曆經大幅改革，特别是今年起施行的《中華人民共和國外商投資法》在法律層面正式确立準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立外商投資信息報告制度，大幅提升外商投資便利化程度。同時，為統籌積極促進外商投資和有效維護國家安全，外商投資法規定國家建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

安審辦法以外商投資法、國家安全法為主要法律依據，踐行總體國家安全觀和新發展理念，堅持統籌發展和安全，堅持開放和安全并重，總結近十年來審查工作實踐，借鑒主要國家審查制度成果，對外商投資安全審查制度作出較為全面系統的規定，以在積極促進和保護外商投資的同時，有效預防和化解國家安全風險，為更高水平對外開放保駕護航，助力構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。

安審辦法共23條，規定了适用審查的外商投資類型、審查機構、審查範圍、審查程序、審查決定監督執行和違規處理等，進一步提高了審查工作的規範性、精準性和透明度，盡可能減少對外商投資活動的影響，保護外商投資積極性和合法權益。

一是外商投資安全審查機構。國家建立外商投資安全審查工作機制，工作機制辦公室設在國家發展改革委，由國家發展改革委、商務部牽頭，承擔外商投資安全審查的日常工作。外商投資安全審查申報由國家發展改革委政務服務大廳接收。

二是外商投資安全審查範圍。對下列範圍内的外商投資開展安全審查：投資軍工、軍工配套等關系國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資；投資關系國家安全的重要農産品、重要能源和資源、重大裝備制造、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化産品與服務、重要信息技術和互聯網産品與服務、重要金融服務、關鍵技術以及其他重要領域，并取得所投資企業的實際控制權。如外國投資者不清楚其投資是否在安全審查範圍内，可就具體項目情況咨詢外商投資安全審查工作機制辦公室。

三是外商投資安全審查申報機制。外國投資者或者境内相關當事人應在實施投資前主動申報屬于審查範圍的投資。對于應報未報的外商投資，外商投資安全審查工作機制辦公室有權要求限期申報。有關機關、企業、社會團體、社會公衆等也可向工作機制辦公室提出審查建議。

四是外商投資安全審查程序和時限。安全審查分為三個階段，第一階段是初步審查，在收到符合申報要求的材料之日起15個工作日内，決定是否啟動安全審查。第二階段是一般審查，在啟動審查之日起30個工作日内作出通過審查的決定，或按程序進入下一階段審查。第三階段是為期60個工作日的特别審查，這一階段不是每個項目的必經程序，隻有未通過一般審查的項目才會進入特别審查；特殊情況下可能延長特别審查時限；特别審查結束後将出具審查決定。審查期間，補充材料時間不計入審查期限。

五是外商投資安全審查決定執行。對于通過安全審查的，可實施投資；對于附條件通過審查的，應當按照附加條件實施投資；對于禁止投資的，不得實施投資。

六是違規懲戒。對于拒不申報、弄虛作假、不執行附加條件等違規行為，可責令當事人限期處分股權或者資産，亦可将其不良信用記錄納入國家有關信用信息系統并按照國家有關規定實施聯合懲戒。

根據安審辦法，國家建立外商投資安全審查工作機制，工作機制辦公室設在國家發展改革委，由國家發展改革委、商務部牽頭，承擔外商投資安全審查的日常工作。安審辦法将于公布之日起三十日後正式施行。

——來源：人民日報

民心相通

最高法：為推動共建“一帶一路”高質量發展營造良好法治環境

最高人民法院國際商事專家委員會第二屆研讨會8日在最高人民法院通過線上線下同時舉行。最高人民法院院長周強強調，要充分發揮國際商事專家委員會作用，廣泛凝聚智慧，積極參與國際法治建設，推動健全國際商事争端解決機制，為推動共建“一帶一路”高質量發展，建設開放型世界經濟營造良好法治環境。

周強指出，最高人民法院國際商事專家委員會成立以來，各位國際商事專家委員認真履職，在參與域外法查明、提供專家咨詢意見、開展學術交流等方面充分發揮“智囊團”作用，為加強國際商事法庭建設作出積極貢獻。希望各位專家委員充分發揮職能作用和優勢特長，促進中國法治與國際法治相互借鑒、協同發展，推動健全國際商事争端解決機制，積極營造市場化、法治化、國際化營商環境。要秉持共商共建共享原則，積極探索開展國際法理論研究、實踐運用，促進國際規則發展和完善，為世界經濟繁榮發展築牢法治基礎。

周強表示，要廣泛凝聚智慧，充分發揮專家委員優勢，努力把國際商事專家委員會建設成國際一流法律智庫。要加快建設“一站式”國際商事糾紛解決信息化平台，提升專家委員會運行智慧化水平，為專家委員實現在線調解、在線提交域外法查明意見提供便利途徑。要健全國際商事專家委員會工作機制，完善專家委員接受委托開展國際商事糾紛調解、提供域外法相關意見、就專門性法律問題發表咨詢意見的程序規則，為國際商事糾紛提供高效、便利、快捷、低成本的解決方案，不斷提升涉外司法效能。要加強國際法研究，努力形成一批有價值的研究成果，增進法治共識和法治互信，發揮國際商事專家委員會作為國際司法交流合作的重要平台作用，通過開展論壇講座、課題研究、涉外法治人才培訓、建立案例庫等多種形式，邀請國際商事專家委員積極參與交流，共同推動“一帶一路”國際商事争端解決機制和機構建設。

——來源：新華絲路網