2021年第22期 總145期

【标題】：國家主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議

【摘要】：中柬自貿協定将于2022年1月1日正式生效實施；中遠海運：突出“支點”作用，不斷強化“一帶一路”沿線港口布局；中新互聯互通項目推出四大合作計劃；香港特區政府首次發行人民币債券；中國企業助力斯裡蘭卡學校複課

時評

國家主席習近平11月24日下午支持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議。本次會議主要圍繞科技體制改革、中小學校工作建設、文物事業等方面展開。

習近平在主持會議時強調，開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，突出目标導向、問題導向，抓重點、補短闆、強弱項，錨定目标、精準發力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創新體系化能力。會議強調，要強化國家戰略科技力量，發揮黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，加強體系化競争力量。會議強調，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，要在深入總結試點工作基礎上，健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，确保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。會議指出，黨的十八大以來，我國文物事業得到很大發展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。

五通方面，中柬自貿協定将于2022年1月1日正式生效實施；中遠海運：突出“支點”作用，不斷強化“一帶一路”沿線港口布局；中新互聯互通項目推出四大合作計劃，包括中新商務合作計劃、中新農業合作計劃、中新人才培訓合作計劃、中新文旅合作計劃；香港特區政府首次發行人民币債券，在政府綠色債券計劃下成功發售50億元人民币離岸人民币綠色債券；中國企業中天建設集團助力斯裡蘭卡學校複課。

高層動态

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議

習近平總書記11月24日下午支持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021－2023年）》、《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》、《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》、《關于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》、《關于支持中關村國家自主創新示範區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若幹措施》。

習近平在主持會議時強調，開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，突出目标導向、問題導向，抓重點、補短闆、強弱項，錨定目标、精準發力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創新體系化能力。要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大範圍内共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競争有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治标準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。要加強文物保護利用和文化遺産保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。要支持中關村國家自主創新示範區更好發揮科技資源和制度創新優勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革。

會議強調，要強化國家戰略科技力量，發揮黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，加強體系化競争力量。要優化科技力量結構，發揮企業在科技創新中的主體作用，推動形成科技、産業、金融良性循環，加速推進科技成果轉化應用。要完善科技人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，加快建設國家戰略人才力量，在履行國家使命中成就人才、激發主體活力。要以更大勇氣加快轉變政府科技管理職能，堅持抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，強化規劃政策引導，加強對重大科研項目的領導和指導，為企業提供更加精準的指導和服務。要根據任務需要和工作實際向科研單位和科研人員充分授權，建立責任制，立“軍令狀”，做到有責任、有管理、有監管，用不好授權、履責不到位的要問責，保證下放的權限接得住、用得好。

會議指出，近年來，我國電力市場建設穩步有序推進，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省（區、市）、區域各層次電力市場協同運行、融合發展，規範統一的交易規則和技術标準，推動形成多元競争的電力市場格局。要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。要加強電力統籌規劃、政策法規、科學監測等工作，做好基本公共服務供給的兜底，确保居民、農業、公用事業等用電價格相對穩定。要推進适應能源結構轉型的電力市場機制建設，有序推動新能源參與市場交易，科學指導電力規劃和有效投資，發揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用。

會議強調，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，要在深入總結試點工作基礎上，健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，确保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。要把黨建工作作為辦學治校的重要任務，發揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰鬥堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入到學校教育中來，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要加強分類指導、分步實施，針對不同類型、不同規模的學校，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個調整一個，推動改革落到實處。

會議指出，黨的十八大以來，我國文物事業得到很大發展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。要加強文物保護總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護文物資源的曆史真實性、風貌完整性、文化延續性，築牢文物安全底線。要準确提煉并展示中華優秀傳統文化的精神标識，更好體現文物的曆史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。要創新轉化手段、強化平台建設、夯實人才基礎、完善體制機制，以實施重大項目為牽引，提升文物科技創新能力和各項工作保障水平。要開展創新服務，使文物更好融入生活、服務人民，積極拓展文物對外交流平台，多渠道提升中華文化國際傳播能力。

會議指出，支持中關村國家自主創新示範區開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準實現高水平科技自立自強最突出的短闆、最緊迫的任務，在做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制上求突破、謀創新，加快打造世界領先科技園區和創新高地。改革要拿出更多實質性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現實路徑，注意積累防控和化解風險的經驗。

——來源：新華社

政策溝通

中柬自貿協定将于2022年1月1日正式生效實施

《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協定》（以下簡稱《協定》）将于2022年1月1日正式生效實施。

《協定》于2020年10月12日正式簽署。根據《協定》安排，雙方貨物貿易零關稅産品稅目比例均達到90%以上，服務貿易市場開放承諾也體現了各自給予自貿夥伴的最高水平。同時，雙方還同意加強投資合作，并深入開展“一帶一路”倡議、電子商務、經濟技術等領域合作。

中柬自貿協定是雙邊經貿關系發展新的裡程碑，将有助于增進兩國企業和人民福祉。

——來源：商務部網站

設施聯通

中遠海運：突出“支點”作用，不斷強化“一帶一路”沿線港口布局

碼頭業務是中遠海運集團的核心資源，是中遠海運全球網絡布局的基礎和戰略支撐點。近年來，中遠海運突出“支點”作用，不斷強化“一帶一路”沿線港口布局。

截至目前，中遠海運集團在“一帶一路”相關國家和地區完成投資642億元，投資碼頭20個，主要控股碼頭包括希臘比雷埃夫斯港等。其中比雷埃夫斯港是希臘最大的港口，也是“一帶一路”區域内的物流分撥中心。

中遠海運集團突出紐帶連接，持續優化“海上絲路”航線網絡架構。為推動“一帶一路”互聯互通，中遠海運集團持續優化全球航線布局，牽頭組建“海洋聯盟”，為沿線地區提供優質高效穩定的班輪服務。目前，中遠海運集團在“一帶一路”沿線布局航線195條，運力203萬TEU，占集裝箱船隊總運力的68%。今年前三季度，集團在“一帶一路”相關國家和地區完成運輸箱量1021萬标準箱，同比增加10%。

此外，中遠海運集團突出全程物流，深度夯實“陸上絲路”物流服務基礎。“一帶一路”倡議提出以來，中遠海運集團加大對亞歐海鐵聯運、亞歐國際班列業務的投入，近年先後開通了渝深班列、蓉深班列、連雲港-哈薩克斯坦-歐洲班列、天津-莫斯科中俄班列等多條線路；為進一步加大西部陸海新通道建設，中遠海運集團陸續增加以廣西欽州港為始發港或經停港的遠洋航線，今年與北部灣國際門戶港高效協同提升内陸物流效率，聯合内貿泛亞航運開通以北部灣為始發港的海鐵聯運班列；結合服務海南自貿港建設，今年開通了“海南自貿港-西部陸海新通道”多式聯運專列，“側推”産業鍊在海南自貿港取得新成效。在2020年疫情發生後，中遠海運陸續開通德國、法國等國家和地區的防疫物資專列，為客戶開辟了物資運輸快速通道，為恢複本土企業進出口貿易提供了有力保障，也為海外疫情防控提供了有力支持。

——來源：新華絲路

貿易暢通

中新互聯互通項目推出四大合作計劃

中新互聯互通項目邁入“第二個五年”之際，精心謀劃并推出四大合作計劃，誠邀各區縣和開放平台積極參與。

一是中新商務合作計劃，與區縣和開放平台密切合作，推動渝新兩地政府部門、商協會及園區企業加強互動，提供高質量的招商引資、金融服務等專項服務保障。

二是中新農業合作計劃，持續推進中新(重慶)農業示範合作，組織實施中新(重慶)農産品出海計劃和農業合作“雙百”計劃，聯合舉行中新(重慶)食品貿易線上考察對接會，助推重慶農特産品常态化拓展東南亞及海外市場，進一步提升重慶農産品加工貿易水平、外向度和品牌影響力。

三是中新人才培訓合作計劃，進一步夯實渝新兩地領導能力建設合作、職業技能培訓及青年人才交流等機制，創新“網課+實地教學”培訓模式，為項目建設提供更堅實的人力支撐。

四是中新文旅合作計劃，以新加坡和重慶互為旅遊集散地為目标，積極促進“航空+旅遊”産業融合發展。

曾菁華局長表示，今年以來，在市委、市政府堅強領導下，中新互聯互通項目馬不停蹄“開新局”，突破性、示範性、引領性進一步凸顯，中新雙方高水平編制了項目未來五年總體發展規劃、陸海新通道國際合作規劃，互聯互通水平持續深化，示範性重點項目加速集聚，新領域和第三方市場合作不斷拓展，溝通協調機制平台效能增強。

——來源：重慶日報

資金融通

香港特區政府首次發行人民币債券

香港特别行政區政府24日宣布，在政府綠色債券計劃下成功發售50億元人民币離岸人民币綠色債券，這是香港特區政府首次發行人民币債券，為人民币離岸市場提供重要的新基準。

此次綠色債券發行分兩個年期：3年期發行金額為25億元人民币，5年期為25億元人民币。

據介紹，這批綠色債券在11月23日定價：3年期人民币債券的收益率為2.80%，5年期為3.00%。盡管近期市場波動，不同類别的投資者仍對這批綠色債券反應熱烈，兩期人民币債券共吸引逾142億元人民币認購金額。54%分配予銀行，35%予基金經理、私人銀行及保險公司，以及11%予國際組織、官方機構和私營企業。

特區政府财政司司長陳茂波表示，這次特區政府發行人民币綠債具有裡程碑意義，進一步豐富香港離岸人民币金融産品的種類，鞏固香港離岸人民币業務樞紐地位，以及有助于推動人民币國際化。此次發行也優化香港的債券融資平台，更有效協助人民币債券發行人進行綠色融資以支持其低碳轉型。加上18日所發售的美元和歐元綠色債券，特區政府緻力于嘗試發行不同類别的綠色債券，進一步發展綠色債券市場。

據介紹，這批綠色債券是通過今年初專為發行綠色債券而新設的全球中期票據發行計劃發行，将通過香港金融管理局的債務工具中央結算系統結算，預期于2021年11月30日交收，并于香港交易所和倫敦證券交易所上市。這批綠色債券獲标普全球“AA+”以及惠譽“AA-”評級。

——來源：新華社

民心相通

中國企業助力斯裡蘭卡學校複課

值此斯裡蘭卡中小學陸續重新開啟因疫情而關閉的學校大門之際，斯裡蘭卡紅十字會卡盧塔拉分會負責人近日将中天建設集團有限公司南亞分公司贈送的善款轉交給西部省薩達南達小學。

薩達南達小學位于斯裡蘭卡首都科倫坡七八十公裡之外的多丹戈達貧困山區，基礎設施落後，幾年前中天建設集團便開始關注這所學校并向其贈送過學習用品。

從10月下旬開始斯裡蘭卡中小學陸續複課，中天建設集團南亞分公司了解到該校近況，并獲悉學校複課過程中存在的一些困難。由于網絡設施不齊全，疫情暴發後這所學校基本處于停課狀态。公司決定從抗疫資金中調撥出一部分，幫助學校改造用電線路改造和廁所翻修。

薩達南達小學校長日前向中天建設集團發來感謝信，表示該校貧困生較多，中國企業的慷慨捐助意義非凡，将會妥善管理這筆善款并将及時通報各項款項使用情況。

——來源：中國一帶一路網