本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：
一、七國集團财政金融領導人聯合發布央行數字貨币指南
近期，來自美國、英國、日本、意大利、德國、法國和加拿大七國集團（G7）的财政部長和央行行長在美國華盛頓舉行會議，讨論了全球央行數字貨币（CBDC）的情況，并在會後聯合發布了一份聲明和一套關于CBDC的公共政策原則。
其中，這份聲明的全稱為《G7 财長和央行行長關于央行數字貨币 (CBDC) 和數字支付的聲明》（G7 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Statement on Central Bank Digital Currencies (CBDCs) and Digital Payments），一共包含7條内容，涵蓋了央行數字貨币（CBDC）和全球穩定币。具體地，聲明第1條便開門見山地指出當前數字貨币和支付領域的創新是把雙刃劍，需要強有力的國際協調與合作，以保障上述創新能在利益最大化的同時維護現行金融體系的安全；第2條指出G7國家一直在探索CBDC對中央銀行的影響，并将其定位為現金的補充。但目前沒有 G7 國家決定發布CBDC；第3條強調任何 CBDC 都必須支持并且“不損害”中央銀行履行其貨币和金融穩定職責的能力，并盡量減少對國際貨币和金融體系的有害溢出；第4條指出G7集團将與相關國際組織和标準制定機構合作，深化對CBDC影響以及政策指導的研究；第5條則重點針對穩定币的監管問題，表示廣泛用作價值儲存或支付手段的穩定币将對金融穩定構成重大風險，因此在相關法律、監管政策落地之前，任何全球穩定币項目都不應開始運營；第6條提及國際證監會組織、金融穩定委員會（FSB）等機構，G7集團敦促其制定支付系統的通用國際标準及金融市場基礎設施原則，以指導穩定币的運營；第7條則重點提到了20國集團（G20）制定的可持續金融發展路線圖（Sustainable Finance Roadmap）以及金融穩定委員會統籌制定的跨境支付量化目标（截至2027年），并将其視為全球跨境支付創新與标準建立的基礎。
與此同時，G7集團發布的指導方針全稱為《零售型CBDC 的公共政策原則》（Public Policy Principles for Retail CBDCs），圍繞基本問題（Foundational Issues）和機遇（Opportunities）這兩個維度提出了13條具體原則。限于文章篇幅，此處僅簡要介紹這些政策的大緻内容（見表1），不再針對每一條原則進行解釋和說明，讀者可通過來源部分的鍊接自行下載報告原文。
表1 G7國家關于零售型CBDC 的13條公共政策原則
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内容 |
原則1 |
任何 CBDC 的設計都應支持公共政策目标的實現，不妨礙中央銀行履行其職責的能力，并且“不損害”貨币和金融穩定。 |
原則2 |
國際貨币和金融體系的 G7 價值觀應指導任何 CBDC 的設計和運營，即遵守法治、健全的經濟治理和适當的透明度。 |
原則3 |
嚴格的隐私标準、保護用戶數據的問責制以及如何保護和使用信息的透明度對于任何 CBDC 獲得信任和信心都是必不可少的， 每個司法管轄區的法治确立并支持這些考慮。 |
原則4 |
任何 CBDC 生态系統都必須是安全的，并且能夠抵禦網絡、欺詐和其他運營風險，實現可信、持久、适應性強的數字支付。 |
原則5 |
CBDC 應與現有支付方式共存，并在開放、安全、有彈性、透明和競争性的環境中運作，以促進支付方式的選擇和多樣性。 |
原則6 |
任何 CBDC 都需要仔細整合現有的一系列支付需求（更快、更好、成本更低等），并承諾減少它們在促進犯罪方面的用途。 |
原則7 |
CBDC 的設計應避免損害國際貨币和金融體系的風險，包括沖擊其他國家的貨币主權和金融穩定。 |
原則8 |
任何 CBDC 基礎設施的能源使用都應盡可能高效，以支持國際社會向“淨零”經濟過渡的共同承諾。 |
原則9 |
CBDC 應支持并成為數字經濟負責任創新的催化劑，并确保與現有和未來支付解決方案的互操作性。 |
原則10 |
當局應考慮 CBDC 在促進金融包容性方面的作用。 CBDC 不應阻礙并在可能的情況下增強現有金融體系之外或服務不足的人獲得支付服務的機會，同時還要補充現金發揮的重要作用。 |
原則11 |
任何用于支持當局與公衆之間支付的 CBDC，在正常時期和危機時期都應以快速、廉價、透明、包容和安全的方式進行。 |
原則12 |
考慮發行 CBDC 的司法管轄區應探讨如何加強跨境支付，包括通過中央銀行和其他組織公開合作來考慮 CBDC 設計的國際層面。 |
原則13 |
任何用于提供國際發展援助的 CBDC 都應保護發行國和接受國的關鍵公共政策，同時對 CBDC 的設計特征提供足夠的透明度。 |
近年來G7國家一直在努力為發行CBDC制定國際通用标準，上述政策原則反映了 G7 在透明度、法治和健全的經濟治理方面的共同和持久價值觀，将對 G7國家、國際組織以及其他具有發行CBDC考量的地區提供參考。
二、劍橋大學數據顯示，美國替代中國成為比特币挖礦活動最頻繁的國家
根據劍橋替代金融中心（Cambridge Centre for Alternative Finance）的最新數據，美國已超過中國成為全球最大的比特币挖礦算力來源。該數據來自劍橋替代金融中心推出的劍橋比特币用電量指數（Cambridge Bitcoin Electricity Consumption Index，CBECI），其中包含了對各國比特币挖礦算力的統計（Bitcoin Mining Map）。截至10月15日的CBECI數據顯示，美國占有全球超1/3（35.4%）的算力資源，哈薩克斯坦和俄羅斯緊随美國之後，份額分别為 18.1% 和 11%。除了三個新的挖礦超級大國之外，加拿大（9.55%）、愛爾蘭（4.68%）、馬來西亞（4.59%）、德國（4.48%）和伊朗（3.11%）等國的算力水平也位居前列。
劍橋替代金融中心的數字資産負責人米歇爾·勞克斯（Michel Rauchs）表示，中國政府對比特币挖礦活動的限制取得了成效，中國的算力份額大幅下降，在7、8月份幾乎清零。受此影響，全球網絡算力在6月下降了 38%，随後在7 月和 8 月實現 20% 的反彈。勞克斯表示，這表明中國的采礦設備已重新部署到海外。據統計，2021年4月，美國僅占全球算力份額的16.8%，這意味着美國的市場份額在半年内增長了105%，而哈薩克斯坦和俄羅斯的份額分别增加了 120% 和 61%。
早在2020 年 9 月，劍橋大學發布的一項研究顯示，世界上隻有 39% 的比特币挖礦活動是由可再生能源支持的，據此數據推算全球比特币網絡的二氧化碳排放量大約相當于470 億磅燃燒的煤、770 萬戶家庭一年的用電量或消耗的 40 億加侖汽油，屬于高耗能行業。而在2020年9月，中國輸出的算力資源占比曾高達67%。據悉，在撤離中國市場後，美國得克薩斯州、華盛頓州等是礦工們普遍選擇的新聚居點，因為這裡有極為便宜的能源價格，且外部政策也相對寬松友好。
半月評參考的動态消息及來源：
1. G7提出央行數字貨币實施13項公共政策原則，數字人民币已“超前落實”
近兩年，“央行數字貨币”标準制定成為七國集團（G7，包括美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大七個發達國家）會議的重要議題之一。據英國财政部14日消息，10月13日，G7國家财長與央行行長在華盛頓舉行會議。本次會議達成了共同努力監測全球供應鍊壓力、提供超過10億英鎊的特别提款權來支持脆弱國家以及關于央行數字貨币的公共政策原則等幾項共識。
——華夏時報
2. G7 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Statement on Central Bank Digital Currencies (CBDCs) and Digital Payments
原文鍊接：
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1025234/FINAL_G7_Statement_on_Digital_Payments_13.10.21.pdf
3. Public Policy Principles for Retail Central Bank Digital Currencies (CBDCs)
原文鍊接：
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1025235/G7_Public_Policy_Principles_for_Retail_CBDC_FINAL.pdf
4. 美國成比特币挖礦最大國
根據劍橋大學周三（10月13日）公布的一份研究報告，美國目前已取代中國成為世界上最大的比特币開采國。數據顯示，今年5月至8月底，美國在4個月内挖礦活動量翻了一倍多，占全球挖礦份額的35.4%。排在美國之後的是哈薩克斯坦，份額為18.1%，俄羅斯位居第三，占有11%的份額。接下來是加拿大（9.6%）、愛爾蘭（4.7%）以及馬來西亞（4.6%）。德國排在第7位（4.5%）。
——網易号
