本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、易綱行長在芬蘭央行新興經濟體研究院成立30周年紀念活動上進行視頻演講

11月9日，人民銀行行長易綱在芬蘭央行新興經濟體研究院成立30周年紀念活動上進行了視頻演講，就央行數字貨币分享了自己的看法，指出研發數字人民币主要是為了滿足國内零售支付需要，提升普惠金融發展水平，提高貨币和支付體系運行效率；同時應處理好隐私保護和預防犯罪之間的關系。本次易綱行長的演講共三部分内容，下面将簡要介紹。

一是數字人民币研發進展情況。近年來中國移動支付迅速發展，但電子支付工具主要由私人部門提供，可能存在市場分割、隐私洩露等風險。央行數字貨币（CBDC）使得央行可以在數字經濟時代繼續為公衆提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同時維護支付體系穩定。對中國而言，研發數字人民币主要是為了滿足國内零售支付需要，提升普惠金融發展水平，提高貨币和支付體系運行效率。人民銀行從2014年起開始研究法定數字貨币，目前已取得階段性成果。下一步将根據試點情況，進一步完善數字人民币的設計和使用，建立适合數字人民币的管理模式，提升結算效率、隐私保護、防僞等功能，實現安全與便捷的統一，提升數字人民币普惠性和可得性。

二是有效應對CBDC對金融穩定的影響，嚴格保護隐私。如果CBDC更類似現金，則影響相對有限。但若具有存款等金融資産的屬性，則可能引發存款替代，導緻金融中介規模收縮并降低貨币政策傳導效率。鑒此，首先應堅持數字人民币的M0定位，不計付利息，降低與銀行存款的競争。其次，采取雙層運營體系，即央行實施中心化管理，保證對貨币發行和貨币政策的調控能力；商業銀行和支付機構作為中介，為公衆進行數字人民币兌換并提供支付服務。再次，設置錢包餘額上限、交易金額上限等制度摩擦，盡可能降低擠兌風險。此外，CBDC需處理好隐私保護和預防犯罪之間的關系。數字人民币在匿名性方面采取“小額匿名，大額依法可溯”的原則，在收集個人信息時遵循“最少、必要”原則，采集的信息量少于現有電子支付工具。同時嚴格控制個人信息的儲存與使用，除非有明确的法律要求，人民銀行不得将相關信息提供給任何第三方或政府機構。近期中國還出台了《數據安全法》《個人信息保護法》等多部法律，從立法層面加強數據安全及隐私保護。

三是下一步計劃。央行數字貨币的使用和推廣應遵循市場化的原則，現金仍将長期存在，隻要存在對現金的需求，人民銀行就不會停止現金供應或以行政命令對其進行替換，數字人民币當前以滿足國内零售需求為主。未來将繼續以開放包容的方式，與世界各國央行和國際組織探讨CBDC的标準和原則，在推動國際貨币體系向前發展的過程中，妥善應對各類風險挑戰。

二、新加坡金管局推出提升版金融科技監管沙盒

11月9日，新加坡金融管理局（MAS）推出金融科技監管沙盒的提升版——Sandbox Plus，進一步完善金融科技監管輔助機制，将于2022年1月1日正式生效。

2016年，金管局首次推出監管沙盒機制，鼓勵金融創新與應用；2019年，金管局宣布面向市場風險較低、業務模式較為簡潔的金融科技活動推出“金融科技快捷沙盒監管機制”（Sandbox Express），為相關創企測試創新金融産品和服務提供更快捷的選擇。而此次推出的提升版Sandbox Plus在以下三方面進行了改進：一是放寬申請門檻，允許創新技術的早期應用機構提交沙盒申請，而此前的規定是隻有首個在新加坡應用某一創新技術的機構能夠申請加入沙盒。二是簡化監管補助金申請流程，符合規定的申請人可以獲得最高25萬新加坡元的獎金（總獎金共50萬新加坡元，分别在滿足特定要求、沙盒中期和退出沙盒三個階段發放），旨在滿足沙盒申請機構的現金流需求，使企業将資源更多配置于技術創新和市場開發。三是允許申請機構參加“交易星期五”項目，該項目将幫助沙盒企業與更多外部投資者建立聯系，獲得資金、技術和資源指導。

MAS首席金融科技官Sopnendu Mohanty表示:“金融科技正以驚人的速度重塑傳統的金融服務，Sandbox Plus的推出反映了MAS将持續支持有前途的技術創新，并為創新者提供更有效的一站式支持。我們希望這将進一步激勵金融機構采用技術創新的新商業模式，為消費者和行業帶來更大的利益。”

半月評參考的動态消息及來源：

1.易綱行長在芬蘭央行新興經濟體研究院成立30周年紀念活動上的視頻演講

女士們、先生們，大家好！衷心祝賀芬蘭央行新興經濟體研究院成立30周年，感謝Rehn行長邀請我出席本次紀念活動，與其他央行行長共同讨論央行數字貨币（CBDC）這一重要話題。我想簡要介紹數字人民币研發的進展情況，以及在此過程中，我們在保護隐私和維護金融穩定方面開展的工作。

——中國人民銀行官網

2.新加坡金管局推出Sandbox Plus，監管沙盒機制再升級

2016年，新加坡金管局（MAS）首次推出監管沙盒機制，鼓勵金融創新與應用。2019年，MAS宣布面向市場風險較低、業務模式較為簡潔的金融科技活動推出“金融科技快捷沙盒監管機制”（Sandbox Express），為相關創企測試創新金融産品和服務提供更快捷的選擇。

——未央網

3.MAS Enhances FinTech Regulatory Sandbox with Sandbox Plus

Singapore, 9 November 2021. The Monetary Authority of Singapore (MAS) today announced three enhancements to its FinTech Regulatory Sandbox framework to further catalyse financial innovation and FinTech adoption.

——新加坡金融管理局官網