本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、美聯儲發布央行數字貨币白皮書

1月20日，美聯儲發布央行數字貨币白皮書——《貨币與支付：數字化轉型時代的美元》。美聯儲在新聞稿中指出，作為一份讨論文件，它“審查了潛在的美國中央銀行數字貨币（CBDC）的利弊”。美聯儲認為，當前的金融體系可能會通過創建中央銀行數字貨币（CBDC）得到支持，但這種貨币隻能在當前私人銀行網絡中運作，而不是美聯儲直接向消費者發行的CBDC。

美聯儲在白皮書中沒有承諾創建數字美元，但解釋了其在處理該問題時需關注的部分，并就隐私、金融穩定性以及如何使用數字美元等問題征求公衆意見（為期120天）。白皮書提到，在沒有得到行政部門和國會明确支持的情況下，不打算繼續發行央行數字貨币，最理想的形式是有具體的授權法律；央行數字貨币将補充而非取代現有數字支付方式。

在美聯儲看來，如果發行數字美元，需要重點關注以下四點。一是隐私保護。在數字貨币體系下，保護消費者隐私至關重要。任何一種CBDC設計，都需要在隐私保護與必要透明性之間尋求平衡。二是中介模式。CBDC将促使美聯儲在金融經濟體系中的角色拓展，但并不意味着美聯儲将直接為個人開立賬戶。CBDC設計應采取中介模式，由商業銀行、合格非銀金融服務商等機構為個人提供賬戶服務，便利CBDC支付與管理。這不僅将便捷地使用金融機構過去已建立的隐私與身份識别系統，也将有效減少金融體系的潛在風險。三是可轉換。CBDC需要在不同中介、渠道之間無縫轉換，提高支付體系效率，促使貨币自由地流向經濟各領域。四是身份識别。CBDC設計可以幫助金融中介機構更好地識别用戶身份，防止洗錢與恐怖融資。此外，網絡安全和滿足未來需求也是美聯儲發行CBDC之前必須考慮的所有因素。

盡管關于數字美元仍存在分歧和争議，但該份報告開啟了美聯儲與利益相關者之間就CBDC進行公開讨論的第一步。

二、中央網信辦印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》

近日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、廣電總局、國家鄉村振興局印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》立足我國“三農”工作重心曆史性轉向全面推進鄉村振興的發展形勢，落實《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》有關要求，對“十四五”時期數字鄉村發展作出部署安排，是各地區、各部門推進數字鄉村工作的重要指引。

《行動計劃》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，以解放和發展數字生産力、激發鄉村振興内生動力為主攻方向，着力發展鄉村數字經濟，着力提升農民數字素養與技能，着力繁榮鄉村網絡文化，着力提高鄉村數字化治理效能，為推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐、數字中國建設取得新成效提供有力支撐。

《行動計劃》提出，要堅持深化改革、創新驅動，堅持以人為本、内生驅動，堅持統籌協調、城鄉融合，堅持規劃引領、分類推進。到2023年，數字鄉村發展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業生産信息化水平穩步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉村公共服務水平持續提高，鄉村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉村發展取得重要進展。鄉村4G深化普及、5G創新應用，農業生産經營數字化轉型明顯加快，智慧農業建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商産品品牌，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字化治理體系日趨完善。

《行動計劃》部署了8個方面的重點行動。一是數字基礎設施升級行動，二是智慧農業創新發展行動，三是新業态新模式發展行動，四是數字治理能力提升行動，五是鄉村網絡文化振興行動，六是智慧綠色鄉村打造行動，七是公共服務效能提升行動，八是網絡幫扶拓展深化行動。同時，《行動計劃》還設立了鄉村基礎設施數字化改造提升工程等7項重點工程，作為落實上述行動的重要抓手。

《行動計劃》從加強組織領導、加強政策支持、加強人才支撐、加強指導監督、加強安全保障、加強宣傳引導等6個方面完善保障措施，确保目标任務落到實處。

半月評參考的動态消息及來源：

1.中央網信辦等10部門印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》

《行動計劃》指出，“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、建設數字中國的發力期。要加快推進數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業農村現代化發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。。

——中央網信辦官網

2.Federal Reserve Board releases discussion paper that examines pros and cons of a potential U.S. central bank digital currency (CBDC)

The Federal Reserve Board on Thursday released a discussion paper that examines the pros and cons of a potential U.S. central bank digital currency, or CBDC. It invites comment from the public and is the first step in a discussion of whether and how a CBDC could improve the safe and effective domestic payments system. The paper does not favor any policy outcome.

——美聯儲官網

3.美聯儲發布數字貨币研究報告，探讨數字轉型時代的美元

美國時間1月20日，美聯儲發布央行數字貨币研究報告《貨币與支付：數字轉型時代的美元》（Money and Payments： The U.S． Dollar in the Age of Digital Transformation），探讨央行數字貨币（CBDC）利弊，并公開征求意見。美聯儲對數字美元持審慎态度，在報告中展現客觀中性立場，并未對發行數字美元提出任何明确結論。

——中銀研究