本期全球金融科技半月評主要聚焦以下兩方面内容：

一、肖鋼關于提高數據要素對經濟增長的貢獻提出思考

習近平總書記強調，“數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的關鍵力量”。中國證監會原主席肖鋼參加了全國政協經濟委員會組織的專題調研，結合調研和思考，肖鋼建議，在市場參與各方共同遵守底線要求的條件下，進一步鼓勵支持數據利用、交易、流通與共享，促進數據價值形成。肖鋼關于該問題提出了三點看法。

第一，數據主權高于數據所有權。數據産權是一個世界性難題，在肖鋼看來，數據産權包含了人與人之間、人與機器之間的财産關系和行為關系，本質上屬于生産關系範疇。因此，數據産權應當是一個集合性概念，涉及法律、經濟、政治、倫理等跨學科問題，因此，有必要将數據産權作為一種單獨的新型民事權利進行立法，着力對數據産權進行解構與分割，探索多維度的數據劃分，比如個人數據與非個人數據、公共數據與非公共數據、原始數據與衍生數據之間，需要進一步厘清并分離數據所有權、控制權、使用權、受益權等權利，創新重構産權概念，實現數據權利類型化、體系化，構建中國特色數據産權模式。為此他建議，要明确數據主權高于數據所有權，在保障數據安全和個人隐私的前提下，最大限度地推動數據利用、共享和流通，挖掘數據價值，釋放數據生産力，提高數據要素對經濟增長的貢獻，實現發展與安全、效率與公平、公權與私權的有機統一。

第二，立足産業互聯網“主戰場”。全面貫徹落實我國“十四五”數字經濟發展規劃，處理好數據利用與保護的關系，要明确利用、發展是目的，保護是前提，兩者是統一的。首先，明确政務數據權屬歸國家所有，加快解決政務數據部門化、部門數據利益化的問題，促進政務數據的開放、共享和價值釋放；其次，要把産業互聯網發展明确為數字經濟發展主戰場，應優先推進工業互聯網數據資源管理體系構建，支持企業共建安全可信的工業數據空間；此外，要鼓勵支持各地創新，在确保遵守法律明确的底線要求前提下，積極探索不同模式；最後，要進一步理清相關部門數據安全與保護的職責，加強統籌協調。

第三，夯實數據有序高效流通基礎。肖鋼認為，在市場參與各方共同遵守底線要求的條件下，應該進一步鼓勵支持數據利用、交易、流通與共享，促進數據價值形成。為此，需要盡快形成數據開發、流通與共享的規則，合理分配數據增值權益，規範競争行為，建立數據市場基本秩序，形成行業規範與标準。對企業投入技術、勞動、資金和設備收集、加工、挖掘數據的财産性權益應依法予以保護，充分調動他們的積極性和創造性。同時大力研發運用隐私計算、聯邦學習等新技術，實現數據‘可用不可見’。

二、國家區塊鍊創新落地，提高金融機構風控

中央網信辦等16部門聯合印發通知，公布經地方和部門推薦、專家評審、網上公示等程序确定的15個綜合性和164個特色領域國家區塊鍊創新應用試點名單。人民銀行天津分行組織申報的“依托區塊鍊技術開展供應鍊金融服務”項目入選，成為天津市入選的5個試點項目之一，也是天津市金融領域唯一入選的試點項目。這一國家區塊鍊創新應用試點項目依托深圳前海聯合交易中心（QME）區塊鍊技術，将非标商品現貨轉換為标準化電子倉單資産進行交易，由上海銀行天津分行通過标準化電子倉單進行質押，為平台交易商企業投放供應鍊貸款，并于2021年4月實現全國範圍内首筆該模式融資業務的成功落地。本次試點通過對區塊鍊技術的有效應用，提高了倉單質押融資業務的底層資産真實透明度、金融機構風險把控精準度以及資金審批投放便利度，為商業銀行開展供應鍊融資服務。

通知指出，要加強組織領導。各地區省級網信辦和行業主管監管部門要高度重視國家區塊鍊創新應用試點工作，加強對本地區試點工作的組織協調、政策資金支持、工作指導和推進落實。各試點單位（地區）要落實試點工作主體責任，建立高效、強有力的試點組織領導機制和推進試點工作所需的管理及考核機制。

通知強調，要注重協同推進。各地區省級網信辦和行業主管監管部門要注重協同推進試點建設工作，充分發揮區塊鍊在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。各試點單位（地區）之間應加強互聯互通、共建共享和業務協同，積極探索多主體參與、多業務協同、跨地區合作、數據有序共享流動創新應用場景。省級網信辦和行業主管監管部門要做好指導協調，促進區域内區塊鍊技術基礎設施集約化、均衡化布局，形成規模化生産級的跨鍊數據交換支撐能力，推動形成多方協同的區塊鍊産業生态。

通知要求，要強化能力建設。各試點單位（地區）應優先采用具備互操作性、有可持續發展能力的區塊鍊軟硬件技術和産品；積極引導區塊鍊應用向價值化、規模化、産業化方向發展；加快相關技術和應用标準制定；鼓勵試點單位（地區）與相關領域研究機構、龍頭企業、專家學者等開展深入合作，加強人才隊伍培養和培訓。中央網信辦、國家行業主管監管部門和省級行業主管監管部門将組織相關單位和專家對試點的規劃建設、培訓交流和标準化建設等工作給予指導。

半月評參考的動态消息及來源：

1.肖鋼：提高數據要素對經濟增長的貢獻度

在數字經濟的定位下，我們應如何最大限度地推動數據利用、共享和流通，挖掘數據價值，釋放數據生産力，提高數據要素對經濟增長的貢獻？為尋找答案，去年四季度，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼參加了全國政協經濟委員會組織的專題調研。結合調研和思考，肖鋼建議，在市場參與各方共同遵守底線要求的條件下，進一步鼓勵支持數據利用、交易、流通與共享，促進數據價值形成。

——金融科技研究

2.中央網信辦等十六部門聯合公布國家區塊鍊創新應用試點名單

為深入開展區塊鍊創新應用工作，中央網信辦秘書局、中央宣傳部辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳、民政部辦公廳、司法部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、中國人民銀行辦公廳、稅務總局辦公廳、中國銀保監會辦公廳、中國證監會辦公廳、國家能源局綜合司、國家外彙局綜合司近日聯合印發通知，公布經地方和部門推薦、專家評審、網上公示等程序确定的15個綜合性和164個特色領域國家區塊鍊創新應用試點名單。

——中央網信辦官網