全球央行動态第44期（2018年9月16日-2018年9月22日）

李克強：3年後會有外企獲中國金融業全牌照全股比經營資格

【高層言論】

點評：本周李克強總理對中國金融開放問題進行了解讀，他表示金融服務業是一個比較特殊的領域，既要繼續開放金融服務業，又要保持有序推進。李克強總理相信3年後會有符合條件的外國企業獲得中國金融業全牌照全股比經營資格。

1. 2018年9月20日，李克強總理在回答出席2018年天津夏季達沃斯論壇的中外企業家代表提問時表示，我相信3年後會有符合條件的外國企業，獲得中國金融業全牌照全股比經營資格。

美國億明達公司首席執行官傑伊·弗拉特利提問：中國近年在金融開放領域取得一些突破，但在華運營的外資金融機構仍感覺面臨從業限制。中國金融開放是否有時間表？可能帶給外國企業哪些機遇？

李克強說，今年是中國改革開放40周年。回頭看這40年就會發現，中國開放的力度之大、範圍之廣遠遠超出當年的預期。中國從開放中受益，當然會繼續擴大開放。

中國是一個貨物貿易大國，貨物貿易在一段時間裡都是順差，但我們的服務貿易始終是逆差，而且逆差在逐年增大，這其中就包括金融服務貿易。我們認為，無論是順差還是逆差，很大程度上都是因為國際分工和産業鍊不同決定的，我們從不刻意追求貿易順差，也能正視貿易逆差。即便會出現更大逆差，中國也會堅定不移開放服務業，這是權衡利弊之後的選擇。因為這不僅會促進提高我們企業的競争力，也會為消費者帶來更多選擇。

當然，金融服務業是一個比較特殊的領域，其開放程度與一國發展階段、監管能力密切相關。中國作為世界第二大經濟體，保持金融穩定不僅對自己而且對世界都是必要的。因此我們下決心既要繼續開放金融服務業，又要保持有序推進。

中國将在未來幾年全方位開放金融服務業。目前我們已經取消銀行業外資股比限制，未來幾年，我們将在保險、證券等行業，對有資質的企業也将取消股比限制。我們願意為外資進入中國金融業給予準入前國民待遇。我相信3年後會有符合條件的外國企業，獲得中國金融業全牌照全股比經營資格。

——來源：中國政府網

圖1：國務院總理李克強

（圖片來源：中國政府網）

2. 2018年9月17日，中國人民銀行副行長陳雨露會見了來訪的薩爾瓦多中央儲備銀行行長奧斯卡·卡夫雷拉·梅爾加，雙方就當前經濟金融形勢和加強中薩雙邊金融合作交換了意見。

——來源：人民銀行網站

3. 2018年9月17日，中國人民銀行副行長陳雨露會見了來訪的歐洲議會經濟與貨币事務委員會主席蓋立特裡，雙方就貨币政策、金融穩定、全球經濟形勢等議題交換了意見。

——來源：人民銀行網站

【熱點問題】

點評：本周人民銀行行長易綱和副行長劉國強分别對民營企業融資難問題和脫貧攻堅問題進行了部署。銀保監會啟動首批“多縣一行”制村鎮銀行試點，加大對中西部和老少邊窮地區金融資源投入，有針對性地解決欠發達地區單獨組建村鎮銀行法人無法實現商業可持續經營的突出困難，提高金融服務覆蓋面和可得性。

1. 2018年9月18日，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入了解大中型民營企業融資情況，人民銀行召開座談會，聽取部分銀行服務民營企業的情況和相關意見建議。人民銀行行長易綱出席會議并講話，人民銀行副行長朱鶴新主持會議。

與會銀行介紹了支持民營企業融資的情況，分析了部分民營企業出現融資困難的原因，并提出了政策建議。與會人士一緻認為，改革開放40年來，民營企業取得了長足發展，為我國經濟發展提供了活力和創造力，成為我國國民經濟重要的組成部分。金融部門不斷改進對民營企業金融服務，助推民營企業持續健康穩定發展。目前，民營企業經營狀況總體良好，但是在經濟下行壓力加大、國内外形勢複雜多變的背景下，部分民營企業出現了經營不善、融資困難，對此問題應積極研究解決。

易綱指出，黨中央、國務院高度重視民營企業發展工作，多次作出重要工作部署。人民銀行按照黨中央、國務院的指示精神，積極發揮中央銀行職能作用，堅持實施穩健中性的貨币政策，保持流動性的合理充裕。不斷優化政策體系，引導金融機構在風險可控的條件下，按照市場化原則，向有前景、有市場、有技術但暫時出現流動性困難的民營企業提供融資支持，穩定民企融資，增強市場信心。同時制定切實有效措施，支持地方政府結合當地實際和企業特點，因地制宜、分類施策，解決好本地區部分民營企業融資困難的問題。

易綱強調，金融機構要進一步加大對民營企業的融資支持，做好金融服務工作。要把思想統一到黨中央、國務院決策部署和政策要求上來，始終堅持“兩個毫不動搖”，對國有經濟和民營經濟在貸款發放、債券投資等方面一視同仁。各大銀行要發揮表率作用，準确把握民營企業的發展特征，提高風險定價能力，創新金融産品和服務，構建服務民營企業的商業可持續模式，為民營企業提供更優質的金融服務。

工商銀行行長谷澍、建設銀行行長王祖繼、民生銀行行長鄭萬春、北京銀行行長楊書劍，銀行間市場交易商協會和人民銀行相關司局負責同志出席了會議。

——來源：人民銀行網站

圖2：人民銀行行長易綱

（圖片來源網絡）

2. 2018年9月14日，為進一步落實黨中央國務院關于打赢脫貧攻堅戰的決策部署，中國人民銀行黨委委員、副行長劉國強到陝西省宜君縣調研，詳細了解人民銀行支持當地特色産業發展、文化廣場建設和普惠金融開展情況，看望慰問總行駐村幹部，出席“人民銀行教育扶貧基金暨‘金融知識進農村’啟動儀式”，并召開人民銀行定點扶貧工作座談會。

劉國強對人民銀行在陝西宜君縣、印台區真扶貧、扶真貧，構建較為完善的組織機構體系，實施較為系統的責任考核體系，形成具有央行特色的“金融+”政策幫扶體系，把定點扶貧“責任田”打造成金融精準扶貧“試驗田”“示範田”，走出一條具有央行特色的定點扶貧之路予以高度肯定。劉國強指出，這些成績的取得，既有總行及扶貧工作隊的努力，也與基層人行、金融機構、當地政府和社會各界的支持密切相關。

對于下一步定點扶貧工作，劉國強強調，一要進一步增強打赢脫貧攻堅戰的責任感和使命感。脫貧攻堅越往後，越要啃硬骨頭，越要花大力氣。要深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，切實履行好對陝西宜君縣、印台區的定點幫扶政治責任，推動兩區縣脫貧攻堅取得積極進展。要按照《人民銀行“十三五”定點扶貧工作規劃》，結合當地實際，繼續發揮好央行優勢，突出“用金融的手段幹好扶貧工作”的特色，真抓實幹、加強統籌、務實推進，進一步調動全行各單位積極性，做好2018年及今後三年的工作。二要切實強化扶貧領域作風建設，把當前脫貧摘帽與未來持續發展結合起來。今年是中央脫貧攻堅的作風建設年，人民銀行要切實履行督促檢查職責，嚴格對照脫貧标準，協助地方政府核實相關材料數據，确保脫貧摘帽真實可靠。扶貧幹部要把紮根基層扶貧當作人生磨煉的重要機遇，撲下身子、沉下心來，敢于擔當、勇于實踐，為幫扶縣區打赢脫貧攻堅戰貢獻力量。三要高度關注扶貧領域的風險，把防範金融風險與支持農村實體經濟發展結合起來。加強扶貧領域風險防範是實現高質量脫貧的必然要求，要繼續堅持金融扶貧與金融知識普及相結合，普遍提升廣大農民群衆的金融素養；堅持金融扶貧與普惠金融相結合，切實加強貧困地區的公共金融服務供給；堅持金融扶貧與推動鄉村振興戰略相結合，調動各種積極因素形成合力，推動社會主義新農村建設。四要繼續完善扶貧工作機制，把優化總行扶貧工作機制與全系統協調推進結合起來。扶貧開發工作領導小組辦公室要積極探索人民銀行定點扶貧專業指導、上下銜接、協調推進的工作格局，進一步優化經驗分享、資源共享的信息交流機制，加強對人民銀行系統内定點扶貧典型案例、經驗做法的總結提煉，講好央行扶貧故事，提升央行定點扶貧的社會影響力，共同營造打好脫貧攻堅戰的良好氛圍。

——來源：人民銀行網站

圖3：人民銀行副行長劉國強

（圖片來源網絡）

3. 2018年9月17日消息，為貫徹落實黨中央國務院關于建設普惠金融體系、推進金融精準扶貧和實施鄉村振興戰略的決策部署，經國務院批準，近日，銀保監會同意河北、山西、内蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、雲南、陝西、甘肅、青海、新疆等15個中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份開展首批“多縣一行”制村鎮銀行試點。

自2007年3月第一家村鎮銀行在四川省儀隴縣成立以來，在各方的共同努力下，村鎮銀行培育工作穩妥有序推進，機構數量穩步增加，區域布局不斷優化，支農支小作用持續發揮。村鎮銀行作為縣域支農支小專業化社區銀行，是發展普惠金融、助力精準脫貧和服務鄉村振興戰略的新生力量，已成為農村金融服務體系不可或缺的重要組成部分。截至2018年6月末，全國共組建村鎮銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個國定貧困縣和連片特困地區縣。中西部地區共組建村鎮銀行1050家，占村鎮銀行總數的65.4%。已開業的村鎮銀行資産總額1.4萬億元，農戶和小微企業貸款合計占比91.8%，戶均貸款34.9萬元。

與前期采取的“一縣一行”組建村鎮銀行方式不同，此次“多縣一行”制村鎮銀行試點僅在中西部和老少邊窮地區，特别是貧困縣相對集中的縣（市、旗，以下統稱縣）開展。具體模式是，在多個鄰近縣中選擇一個縣設立村鎮銀行總部，在鄰近縣設立支行。設立支行數量根據所在地經濟金融總量、主發起人資本實力和風險管控能力等因素綜合确定，原則上一般不超過5個。開展這一試點的主要目的是加大對中西部和老少邊窮地區金融資源投入，有針對性地解決欠發達地區單獨組建村鎮銀行法人無法實現商業可持續經營的突出困難，提高金融服務覆蓋面和可得性。根據試點安排，此次15個省份“多縣一行”制村鎮銀行試點，可覆蓋43個村鎮銀行空白縣（市、旗），其中28個屬于國定貧困縣和連片特困地區縣。

下一步，銀保監會将在有效防控風險的前提下，繼續積極穩妥推進村鎮銀行培育發展，督促村鎮銀行堅守支農支小市場定位，創新商業模式、金融産品、渠道和服務，重點加大對“三農”、小微、扶貧和基本民生保障等重點領域的金融服務，切實發揮“毛細血管”作用，有效提高服務實體經濟質效。

——來源：銀保監會網站

【政策取向】

點評：本周人民銀行進行了2650億元的MLF操作，加大中長期資金的投放，穩定市場預期。人民銀行還與香港金管局簽署了合作備忘錄，旨在便利中國人民銀行在香港發行央行票據。

1. 2018年9月17日到9月21日，人民銀行進行了多筆公開市場業務操作，具體表1所示。

——來源：人民銀行網站

2. 2018年9月20日，中國人民銀行和香港特别行政區金融管理局簽署了《關于使用債務工具中央結算系統發行中國人民銀行票據（以下簡稱“央行票據”）的合作備忘錄》，旨在便利中國人民銀行在香港發行央行票據，豐富香港高信用等級人民币金融産品，完善香港人民币債券收益率曲線。下一步，雙方将繼續合作推進相關工作。

——來源：人民銀行網站

3. 2018年9月19日，巴西央行在9月議息會議中将利率維持在6.5%不變。這是巴西央行連續第4次将利率維持在6.5%的曆史低位。2016年10月至今年3月，巴西央行曾“大刀闊斧”連續12次降息，将利率從14.25%下調至6.5%。

分析人士表示，巴西央行周三維持基準利率不變，主要原因在于經濟增長緩慢、通脹放緩、政治不确定性和貨币疲軟。從經濟面來看，受5月底卡車司機罷工的負面拖累，巴西第二季度國内生産總值較上年同期僅增長了1%。同時，最新指标顯示，巴西經濟活動依然低迷。6月份的工業産值比5月份下降了0.2%，而在罷工後的兩個月裡，零售業銷售額也出現下降。英孚尼提投資公司分析師喬森表示，從經濟面來看，巴西經濟并未強勁到支持該國央行加息。

另外，今年1月份以來，由于全球貿易緊張導緻新興市場貨币大幅貶值，巴西雷亞爾對美元彙率下跌了21%。雷亞爾大跌令該國通脹風險上升。數據顯示，在5月份最後幾周，由于巴西全國卡車司機罷工導緻的産品短缺，加上電價上漲，使得巴西7月中旬的通脹率從5月中旬的2.70%飙升至4.53%。目前，巴西央行的目标是2018年年底通脹率為4.50%，2019年為4.25%，兩者的容忍幅度都為1.5個百分點。但令人稍顯安慰的是，由于經濟不溫不火和高失業率導緻需求疲軟，通貨膨脹已經放緩，甚至在8月份下降了0.09%。經濟學家們均表示，由于兩位數的失業率和企業普遍存在的閑置産能，短期通脹增幅可能很快就會消退。

值得一提的是，巴西大選的臨近也促使該國央行在9月份按兵不動。巴西第一輪總統選舉定于10月7日舉行，随後是10月28日的決選。分析人士表示，民意調查凸顯出選舉結果的不确定性風險以及市場對巴西公共财政和養老金改革的擔憂。有觀點認為，雷亞爾對美元彙率下跌也是由于巴西10月份總統大選前政治動蕩的市場表現，領先民調的候選人提出的經濟建議，未能緩解市場對巴西近期将出現嚴重财政危機的擔憂。

巴西央行在9月份議息聲明中表示：“下一步，貨币政策的實施将繼續取決于經濟活動的演變、風險的平衡以及通脹預期。”這與其8月份例會中的措辭類似。多數經濟學家預計，考慮到10月份大選的不确定性影響以及通脹并未持續惡化，巴西央行至少要等到2019年才會加息，到時利率應上調至8.0%。

——來源：新浪财經

【關鍵數據】

點評：本周外管局發言人就近期跨境資金流動情況回答了記者提問。他表示，8月份資本市場擴大對外開放繼續吸引國際資本流入我國，企業、個人等購彙行為較為理性有序。未來外部不确定性因素仍然較多，但我國能夠有效應對潛在外部沖擊，保障外彙市場平穩運行。

1. 2018年9月18日，人民銀行發布了《2018年8月份金融市場運行情況》，本公衆号将主要内容整理如下：

（1）債券市場發行情況：8月份，債券市場共發行各類債券4.4萬億元。其中，國債發行3695億元，地方政府債券發行8830億元，金融債券發行4204億元，公司信用類債券發行7712億元，資産支持證券發行1128億元，同業存單發行1.8萬億元。截至8月末，債券市場托管餘額為81.9萬億元。其中，國債托管餘額為13.6萬億元，地方政府債券托管餘額為17.3萬億元，金融債券托管餘額為19.8萬億元，公司信用類債券托管餘額為17.8萬億元，資産支持證券托管餘額為2.3萬億元，同業存單托管餘額為9.1萬億元。

（2）貨币市場運行情況：8月份，銀行間貨币市場成交共計92.2萬億元，同比增長42.10%，環比增長19.35%。其中，質押式回購成交75.7萬億元，同比增長35.68%，環比增長17.95%；買斷式回購成交1.2萬億元，同比下降59.14%，環比增加29.48%；同業拆借成交15.3萬億元，同比增長144.40%，環比增長25.96%。8月份，同業拆借月加權平均利率為2.29%，較上月下行18個基點；質押式回購月加權平均利率為2.25%，較上月下行18個基點。

（3）債券市場運行情況：8月份，銀行間債券市場現券成交16.6萬億元，日均成交7209億元，同比增長69.24%，環比增長14.38%。交易所債券市場現券成交5190 億元，日均成交226 億元，同比增長5.18%，環比減少7.00%。8 月末，銀行間債券總指數為183.61 點，較上月末上漲0.08 點。

（4）股票市場運行情況：8 月末，上證綜指收于2725.25 點，較上月末下跌151.15 點，跌幅為5.25%；深證成指收于8465.47 點，較上月末下跌713.31點，跌幅為7.77%。8 月份，滬市日均交易量為1256 億元，環比下跌15.67%，深市日均交易量為1607 億元，環比下跌21.62%。

——來源：人民銀行網站

2. 2018年9月20日，國家外彙管理局公布2018年8月銀行結售彙和銀行代客涉外收付款數據，主要内容如下：

國家外彙管理局統計數據顯示，2018年8月，銀行結彙11075億元人民币（等值1618億美元），售彙12092億元人民币（等值1767億美元），結售彙逆差1017億元人民币（等值149億美元）。其中，銀行代客結彙10371億元人民币，售彙11004億元人民币，結售彙逆差633億元人民币；銀行自身結彙704億元人民币，售彙1088億元人民币，結售彙逆差384億元人民币。同期，銀行代客遠期結彙簽約1006億元人民币，遠期售彙簽約1375億元人民币，遠期淨售彙369億元人民币。截至本月末，遠期累計未到期結彙4410億元人民币，未到期售彙12183億元人民币，未到期淨售彙7774億元人民币；未到期期權Delta淨敞口-1184億元人民币。

2018年1-8月，銀行累計結彙81479億元人民币（等值12583億美元），累計售彙82246億元人民币（等值12688億美元），累計結售彙逆差766億元人民币（等值105億美元）。其中，銀行代客累計結彙76935億元人民币，累計售彙74883億元人民币，累計結售彙順差2052億元人民币；銀行自身累計結彙4544億元人民币，累計售彙7363億元人民币，累計結售彙逆差2819億元人民币。同期，銀行代客累計遠期結彙簽約10783億元人民币，累計遠期售彙簽約13779億元人民币，累計遠期淨售彙2997億元人民币。

2018年8月，銀行代客涉外收入21118億元人民币（等值3086億美元），對外付款21422億元人民币（等值3130億美元），涉外收付款逆差303億元人民币（等值44億美元）。

2018年1-8月，銀行代客涉外收入149256億元人民币（等值23046億美元），對外付款151112億元人民币（等值23332億美元），涉外收付款逆差1856億元人民币（等值286億美元）。

——來源：外管局網站

3. 2018年9月20日，國家外彙管理局公布了2018年8月份銀行結售彙和銀行代客涉外收付款數據。國家外彙管理局新聞發言人就近期跨境資金流動情況回答了記者提問。

問：請問8月份我國跨境資金流動形勢如何？

答：我國外彙市場供求繼續保持總體平穩态勢。2018年8月末，我國外彙儲備餘額為31097億美元，較7月末下降82億美元，降幅為0.26%。8月，銀行結售彙逆差149億美元，今年以來累計逆差105億美元，較上年同期收窄91%；境内企業等非銀行部門涉外收支逆差44億美元，環比收窄63%。

資本市場擴大對外開放繼續吸引國際資本流入我國，企業、個人等購彙行為較為理性有序。一是證券投資項下跨境資金淨流入較快增長。8月份，證券投資涉外收支順差175億美元，環比增加2.9倍；證券投資結售彙順差43億美元，為2015年7月以來的最高值。二是企業進口貿易融資持續增加。8月份，企業海外代付、遠期信用證等進口貿易跨境融資餘額環比增長23億美元，今年以來累計上升169億美元。三是遠期結售彙簽約逆差收窄。8月份，遠期結售彙簽約逆差54億美元，環比收窄65%。此外，投資收益購彙季節性回落，環比下降33%；個人購彙因暑期海外旅遊旺季和開學季臨近環比有所回升，但同比下降2%。

當前，國際貿易摩擦加劇，地緣政治局勢緊張，部分新興市場國家經濟金融動蕩加大，我國外彙市場在諸多不利的外部環境下依然保持了總體穩定的局面。未來，外部不确定性因素仍然較多，但随着我國産業轉型升級和對外開放穩步深入推進，經濟運行将繼續保持在合理區間，人民币彙率雙向波動彈性不斷增強，跨境資本流動宏觀審慎管理措施将繼續發揮逆周期調節作用，我國能夠有效應對潛在外部沖擊，保障外彙市場平穩運行。

——來源：外管局網站

（整理：何山）